UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO POLITIKAI ÉS SZOCIÁLIS TUDOMÁNYOK KARA VÁROS MEZŐGAZDASÁG. A VÁROS ZÖLD TERÜLETEK IRÁNYÍTÁSÁNAK ÉS TÁMOGATÁSÁNAK ÚJ MÓDJA A Polgárok részvételén keresztül a QUAUHTÉMOC-küldöttségen. Bemutatott szakdolgozat: Xanic Adriana Frías Farias A cím megszerzése: Állam- és államtudományi diploma. (Közigazgatási opció) Tanácsadó: Ricardo Navarro Reyna México, D.F. 2013
UNAM Könyvtári Főigazgatóság Digitális tézisek A felhasználás korlátozásai TARTOTT JOGOK TELJES vagy részleges reprodukciót megtiltottak Az ebben a dolgozatban szereplő összes anyagot a Mexikói Egyesült Államok (Mexikó) szövetségi szerzői jogi törvénye (LFDA) védi. A szerzői jogi oltalom tárgyát képező képek, video-töredékek és egyéb anyagok kizárólag oktatási és tájékoztatási célokat szolgálnak, és meg kell említeni a forrást, ahol megszerezték, megemlítve a szerzőt vagy a szerzőket. Bármely más felhasználásért, például a nyereségért, a sokszorosításért, a kiadásért vagy a módosításért a Szerzői jog megfelelő jogosultja felelősségre vonja és szankcionálja.
Tartalomjegyzék Bevezetés. i Paradise elveszett. v I. fejezet A téma konceptualizálása ... 1 1.1 Állam, kormány és közigazgatás 1 1.2 Fenntartható fejlődés és kapcsolata a közigazgatással 12 1.2.1 Nemzetközi fellépések a környezetromlás megállítására. 15 1.2.1.1 Stockholm konferencia 15 1.2.1.2 Riói konferencia 15 1.2.1.3 Kiotói jegyzőkönyv az éghajlatváltozásról 17 1.2.1.4 Johannesburgi csúcstalálkozó. 18 1.2.1.5 Montreali Jegyzőkönyv ... 24 1.4 Városi mezőgazdaság ... 27 1.5 Állampolgárság és a polgárok részvétele 30 1.5.1 Koncepció. 30 1.5.2 Polgár részvétel. 32 II. Fejezet. A Cuauhtémoc küldöttség és zöld területeinek elemzése.37 2.1 A küldöttség története 37 2.2 Közigazgatási decentralizáció ... 43
Városi háztetőkön.116 5.4 A városi mezőgazdaság programjának háztetőkön történő végrehajtása a Cuauhtémoc küldöttségben.119 5.4.1 A városi mezőgazdaság program végrehajtásának előnyei.119 5.4.2 Végrehajtás Cuauhtémocban.121 5.4.3 Értékelés. 131 5.5 Benchmarking. 134 5.5.1 Kuba esete. 136 5.5.2 Chile esete 137 Következtetések.140 Irodalomjegyzék.145
Mindkét fejezet alapul szolgál a városi mezőgazdaság programjának végrehajtását meghatározó erősségek, lehetőségek, gyengeségek és fenyegetések megértéséhez. A negyedik fejezet azokat az intézkedéseket elemzi, amelyeket a kormány tett az említett környezeti probléma jelenlegi helyzetének kezelése érdekében, beleértve a legutóbbi, a zöld területek mennyiségének növelését célzó programokat. Ez a fejezet segít kiemelni az ugyanazon megvalósítás sikereit és hibáit, onnan kezdve a megfogalmazott javaslat megvalósításával. Végül az ötödik fejezet bemutatja a városi mezőgazdaság ezen elméleti javaslatát, mint a környezeti probléma megoldását, valamint a megvalósításhoz szükséges összes tényezőt. Ez a kutatási munka a programok tervezéséért és végrehajtásáért felelős küldöttségi hatóságoknak szól, nemcsak környezetvédelmi szempontból, mivel ebben a folyamatban továbbra is súlyos hiányosságok tapasztalhatók a demarkációkban, valamint a szövetségi kerületi kormány hatóságai számára, amelyek célja a mivel a téma egyre fontosabb kérdéssé válik, és ezt a relevanciát igyekszik kiemelni. iv
Következésképpen a dekoncentrációs rendszer megvalósítása, mivel nagy népessége és rendezetlen növekedése miatt átalakításra volt szükség a politikai rendszerben. A szövetségi körzet politikai küldöttségei az ország fővárosának közigazgatásának decentralizált szervei, amelyek hierarchikusan a szövetségi körzet kormányfőjének vannak alárendelve. 1970 óta a politikai-közigazgatási küldöttség a jelenleg ismert tizenhat: 1. Álvaro Obregón 2. Azcapotzalco 3. Benito Juárez 4. Coyoacán 5. Cuajimalpa de Morelos 6. Cuauhtémoc 7. Gustavo A. Madero 8. Iztacalco 9. Iztapalapa 10 La Magdalena Contreras 11. Miguel Hidalgo 12. Milpa Alta 13. Tláhuac 14. Tlalpan 15. Venustiano Carranza 16. Xochimilco Az adminisztratív dekoncentráció az igazgatási és nem politikai döntési és végrehajtási hatáskörök korlátozott elosztására utal, amelyet a törvény előír. beosztott szervekben és bizonyos területi illetékességgel az eljárások felgyorsítása érdekében 44
A minimálbér 2-szereséig 65 990 28,27 A minimálbér 3-szorosáig 42 387 18,16 A minimálbér 5-szöröséig 36 474 15,63 A minimálbér 10-szereséig 33 737 14,45 minimum A minimálbér tízszereséig 17 658 7,57 Nincs meghatározva 12 999 5,57 Forrás: Cuauhtémoc városfejlesztési delegációs programja 2008 Page 18 Ez azt jelenti, hogy a lakosság több mint 60% -ának fizetése a minimálbér 2–5-szörösének felel meg. A lakosság 22% -a kapja meg a minimálbér legfeljebb tízszeresét, és csak a lakosság 10,35% -a nem kap jövedelmet vagy akár minimálbért is. Ezek a számok sokat elárulnak a marginalizációs indexről is, amely megtalálható a küldöttségben, mivel ez az egyik legalacsonyabb szint, csak Coyoacán és Benito Juárez után a 14. helyen áll. Az alábbi térkép a marginalizáció szintjét mutatja a küldöttséget alkotó 43 területi egység szerint. A marginalizációs index a demográfiai adatokat, az egészségügyet, a jövedelmet, a foglalkoztatást, az oktatást, a családi állapotot, a termékenységet, a háztartásokat, a lakhatást, a túlzsúfoltságot és az örökségi eszközök rendelkezésre állását tartalmazza, mint változók 51
Nagyon magas Magas Közepes Alacsony Nagyon alacsony Forrás: Cuauhtémoc Városfejlesztési Delegációs Program 2008. Page 21 A marginalizáció nagyon magas szintjét a piros szín képviseli (amely a delegálás esetében nem létezik); később egy magas szintet narancssárga színnel mutatnak, 6 területi egységgel (13,95%); az átlagos szint sárga színnel következik, amely 16 területi egységgel dominál (37,21%); majd az alacsony világoszöld szín 12 egységgel (27,9%), végül a világoskék színnel ábrázolt nagyon alacsony szint, amely 9 területi egységben található (20,9%). Ez azt jelenti, hogy a küldöttség lakosságának alig több mint 80% -a rendelkezik marginalizációs indexgel, amely közepes és nagyon alacsony között van, így felismerhető, hogy a küldöttség életkörülményei a többi küldöttséghez képest jók. Hasonlóképpen Cuauhtémocban az emberi fejlődés indexe 0,8671, így a küldöttség a szövetségi körzet szintjén a negyedik helyre kerül, csak Benito Juárez (0,9136), Coyoacán (0,8809) és Miguel Hidalgo (0,8788) mögött. 84 84 ENSZ Fejlesztési Program honlapja. Jelentés a mexikói önkormányzati humán fejlesztési indexről, a www.undp.org.mx címen, 2012. augusztus 6-án konzultáltak. 52
Cuauhtémoc, 2005 Delegációs terület (km 2) Népesség Népsűrűség (lakos/km 2) Összes zöldfelület (m 2) 32,49 521 348 16 046 3 662 124 6,1 Forrás: PAOT. Zöld területek és fák jelenlegi és jövője Mexikóvárosban. Zöld index (m 2/lakos) Azonban más források eltérnek ettől az értéktől, 2011-ben az El Universal rámutatott, hogy a Városi Erdősítési Igazgatóság, a Parkok és Ciclovías Igazgatósága jelezte, hogy csak 1,81 km 2 zöldfelülete van, így minden lakó csak 3,5 m 2 ilyen típusú hely. 86 Ugyanebben az évben a küldöttség elismeri, hogy 60 nyilvános terük, 26 kert, 17 hegygerinc, 5 park, 1 faiskola, 1 gyümölcsös és két sugárút (Alameda Central és Alameda Santa María la Ribera) vannak. A nagyobb könnyebbség érdekében a zöld területeket területi irányuk szerint osztják fel. Ugyanígy 13 elsődleges és mellékút, valamint 10 körforgalom zöldterületét számolják. 86 Arista, Lidia. A legkevesebb zöldterülettel rendelkező 7 küldöttség. 54.
A zöldterületek védelmét, helyreállítását és népszerűsítését a titkárság által megállapított irányelvek szerint kell végrehajtani, míg az operatív szerep megfelel a politikai küldöttségeknek. A titkárságnak gondoskodnia kell a hegyfokokról, dombokról, szakadékokról, dombokról, a víztározó feltöltési zónáiról, az orográfiai emelkedőkről és mélyedésekről, a természetes gyepekről és a vidéki erdőgazdálkodásról, agro-ipari termelésről vagy ökoturisztikai szolgáltatásokat nyújtó területekről. A Környezetvédelmi Titkárságon belül a Környezetvédelmi Oktatási Erdők Főigazgatóságán, és különösen a Városi Erdőfelújítási Igazgatóságon találhatók a városi zöldterületek védelmének szánt funkciók. Ez az irány teremt kapcsolatot a küldöttségek környezeti területeivel. 64.