A regionális ügyvezető a "Navarra területi egyenlőtlenségeinek diagnosztizálása: kihívások és javaslatok" című dokumentumot mutatta be, amely az új népesség leküzdését célzó társadalmi innovációs projektek konkrét beavatkozási irányait tartalmazza, mint fő újdonságot.

elnéptelenedés

A navarrai kormánynak kiemelt feladatként kell fellépnie Montejurra, Sangüesa, középső zóna, Pireneusok és Pre-Pireneusok régióiban, a vidéki területeken az elnéptelenedés lehetséges kockázataival szemben. Ez következik a „A területi egyenlőtlenségek diagnosztizálása Navarrában: kihívások és javaslatok” című jelentésből, a Szociális Jogok Minisztériumától függő, a Szociális Valóság Megfigyelőközpontja, a Szociálpolitikák Tervezése és Értékelése Megfigyelő Intézet által készített jelentésből, amely a területi egyenlőtlenségeket, a demográfiai, a munkaügyi és a munkaügyi elemzéseket elemzi., társadalmi és versenyképes Navarra különböző régióiban.

A tanulmányt Bernardo Ciriza területi kohéziós miniszter mutatta be, akit a Társadalmi Valóság, a szociálpolitikák tervezése és értékelése megfigyelőközpontjának főigazgatója, Luis Campos, valamint a helyi igazgatás és népességelszámolás főigazgatója kísért., Jesús Mª Rodríguez.

Ciriza kiemelte, hogy „bár általánosságban elmondható, hogy a Navarra lakóinak száma növekszik, és nem beszélhetünk súlyos népességnépesedési problémáról, vannak sérülékenyebb területek, ahol már népességcsökkenést észleltek, mint például a Pireneusok és az Améscoas. Ebben az értelemben tettünk alapvető fontosságú, és fogadnunk kell olyan beavatkozásokról, mint például a fiatalok számára indított innovatív vállalkozási projektek, a vidéki innovációs terek vagy az intelligens falvak létrehozása ".

Ez a tanulmány három társadalmi egyenlőtlenségre összpontosított: az elnéptelenedésre, a foglalkoztatásra és a szociálpolitikára. Az egyenlőtlenség felépítésében azonban több szempont is érintett. Luis Campos szerint a változók halmazában megfigyelhető, "hogy a területi kohézió nem csak nem garantált, hanem bizonyos szempontokból egyes területeken sérülékenységi helyzetek jelennek meg, amelyeknek speciális és ágazati politikákra van szükségük a lehetőségek nagyobb széttöredezettségének elkerülése érdekében".

Területi és demográfiai egyenlőtlenségek

A Navarra bizonyos népességközpontok köré épül, amelyek megyeszékhelyként működnek, és ez egy bizonyos policentrikusságot eredményez. Pamplona és a medence a legnagyobb demográfiai súlyt Navarrában összpontosítja, mivel ezek a föderációs közösség teljes lakosságának több mint 50% -át képviselik. A főváros mellett vannak más, elsősorban stratégiai kommunikációs tengelyekhez kapcsolódó magok, amelyek fenntartják fejlődésüket. Bizonyos mértékig azok vannak a legtöbb területi gyengeséggel, akik nincsenek ezen a tengelyen.

Az Európai Unió az elnéptelenedés kockázatát 12,5 lakos/négyzetkilométer sűrűségre helyezi. Navarrában két régió van messze alul, Pirineo (4,1 lakos négyzetkilométerenként) és Pre-Pireneusok (7,7), és mások, amelyek közel vannak ehhez a kockázati küszöbhöz: Arga Valles (19,9), Sangüesa/Zangoza (14,3) és Larraun ( 18,8). Ugyanakkor szem előtt kell tartani, hogy a népsűrűség olyan statisztika, amely mélyebb reflexiót igényel, és amely rejtett változókat tartalmaz, például az Ega Montejurra régióban, ha kiküszöböljük Estella/Lizarra községet, a népsűrűség 16,1 lakos négyzetkilométerenként, kiemelt akcióterületté vált.

Az öregedéssel kapcsolatban a legrosszabb adatokkal rendelkező régiók nagyrészt egybeesnek a legmagasabb mértékű elnéptelenedéssel és a legkisebb sűrűséggel rendelkező régiókkal: Pirineo, Sangüesa és Ega Montejurra.

A figyelem másik fókusza az úgynevezett támogató népesség eltérő súlycsökkenése (amely támogatja a lakóhely társadalmi, demográfiai és gazdasági szerkezetét; ők generálják a gazdaságot, és viselik viszont felelősség a gyermekek és felnőttek gondozásáért). Meg kell jegyezni, hogy a nők nagyobb mértékben emigráltak, hogy aktív és munkás életüket olyan terekben fejlesszék, amelyek nagyobb lehetőségeket kínálnak számukra a szakmai fejlődéshez.

A bevándorlás egy másik meghatározó tényező településeink demográfiai struktúráinak konfigurációjában. A mezőgazdasághoz és az élelmiszer-ipari feldolgozóiparhoz leginkább kapcsolódó területek azok, ahol arányosan a legnagyobb a bevándorlók száma. Itt Ribera Alta és Ribera régiókban van a legmagasabb a külföldön született népesség aránya, emiatt az elnéptelenedés jelensége nem érinti őket közvetlenül, de intézkedéseket és intézkedéseket kell hozni e népesség együttélésének és integrációjának javítása érdekében.

Végül, ami a vidéki lakosság férfiasabbá tételét illeti, ez főleg a fiatal és a középkorúaknál fordul elő, mivel ezekben a korokban jelentős női elvándorlás következett be, amelyet részben a munka produktivitását érintő egyenlőség hiánya okozott. és reproduktív, és elősegíti a magasabb iskolai végzettségük.

Munkaügyi egyenlőtlenségek

A foglalkoztatás tekintetében a régiók eltérő termelő szakosodása magyarázza a munkahelyi fő területi különbségeket.

A legmagasabb munkanélküliségi szint Ribera térségében koncentrálódik, az elsődleges szektor és ennek következtében az agrár-élelmiszeripar erőteljes fejlődésével. A válság következményeihez hozzátartozik az egyéb ipari tevékenységek és különösen a szolgáltatási szektor fejlettségének hiánya, amely nagyrészt feltételezhette a munkanélküliséget, amelynek markáns női jellege az elmúlt évtizedben keletkezett a térségben.

Ellenpontként olyan területeken, mint a Sakana, ahol a feldolgozóipar hagyományosan fontos szerepet játszik, a foglalkoztatás az elmúlt években nagyon fontos fellendülésen ment keresztül. Azonban szinte kizárólag az ipari szektorra összpontosított, nagyrészt férfiasan. Ennek a folyamatnak, amely a Pamplona régióban is bekövetkezhetett, kevesebb volt a női munkanélküliség előfordulása a szolgáltatási szektor nagyobb fejlõdése és nagyrészt a nagyobb termelõi sokféleség miatt, amely különbözõ profilok beépülését eredményezi.

Társadalmi egyenlőtlenségek

A szociálpolitikával kapcsolatban meg kell jegyezni, hogy a szegénységi szint és az alacsonyabb közepes jövedelmek nagyobb intenzitással koncentrálódnak olyan régiókban, mint La Ribera, Ega Ribera Estellesa és Ribera Alta. Ezenkívül egyenlőtlen területi igény mutatkozik a munkanélküliség és a szociális védelmi rendszerek (szolgáltatások és ellátások) iránt.

Végül nagyobb társadalmi kiszolgáltatottság figyelhető meg azokban a régiókban, ahol a globalizált jelenségek összpontosulnak (a szegénység nőiesedése, a népesség elöregedése ...). Ebben az értelemben a társadalmi kiszolgáltatottsági helyzetek elemzése, amely magában foglalja a területi perspektívát, megmutatja ennek a valóságnak az erősödését más tényezők szerint, mint például a nem, az életkor vagy az emberek származási országa. Például azok a régiók, amelyekben a népesség elöregedési folyamata hangsúlyos (Pirineo, Prepirineo, Sangüesa/Zangoza ...), viszont felismerten függő emberek nagyobb jelenlétét mutatják, ami társadalmi értelemben a bizonyos szolgáltatások, előnyök vagy az erőforrások e csoportok egyedi igényeihez történő igazítása.

Hatásvonalak az elnéptelenedés megállításához

Emlékeztetni kell arra, hogy tavaly márciusban elfogadták a Demográfiai Kihívás Elleni Nemzeti Stratégia Általános Iránymutatásait, amelyet a Területpolitikai és Közművelődési Minisztérium készített. Ennek a stratégiának az az általános célja, hogy megalapozza egy országos projektet, amely garantálja az esélyegyenlőséget és az állampolgári jogok szabad gyakorlását az egész területen, valamennyi közigazgatás koordinációja és együttműködése, az endogén erőforrások fenntartható használata és a közeli közvélemény révén. -magán együttműködés.

Hét átfogó célt javasolnak: az alapvető szolgáltatások megfelelő biztosításának biztosítása a teljes lakosság számára méltányos feltételek mellett, az egyes területek jellemzőihez igazítva; garantálja a teljes területi kapcsolatot, megfelelő szélessávú internet-lefedettség és mobiltelefonálás révén; szabályozási és adminisztratív egyszerűsítéssel megkönnyíti a kistelepülések városi tanácsainak irányítását; szüntesse meg a sztereotípiákat, és javítsa a demográfiai kockázatok által leginkább érintett képet és területeket; összehangolja ezt a stratégiát a fenntartható fejlődési célokkal és a 2030-ig szóló menetrenddel; a hatás és a demográfiai perspektíva beépítése a befektetési törvények, tervek és programok kidolgozásába; és javítani kell a köz- és a magánszféra közötti nagyobb együttműködés mechanizmusait, előmozdítva a demográfiai tényezők beépítését a magánszektor társadalmi felelősségvállalásába, hogy minden területet lehetőségek forgatókönyvévé alakítsanak.

A Navarra Foral Közösség sajátos forgatókönyvében és az elnéptelenedés elleni bizottsági bizottság keretében többféle beavatkozási javaslatot javasolnak ennek a demográfiai kihívásnak a megfékezésére: innovatív vállalkozási projektek fiatalok számára; vidéki innovációs terek létrehozása; függőségi gondozási szolgáltatások létrehozása vidéki környezetben; kollaboratív coliving; szociális és munkaerő-felvételi programok kidolgozása a helyi bevándorlók számára; intelligens szakosodási stratégiák régiónként; a szolgáltató és a régión belüli központokba irányuló mobilitások elemzése és javítása; okos falvak; valamint a területek potenciáljához kapcsolódó tehetség vonzó pólusok létrehozása.