A Számviteli Tanács ma arra figyelmeztetett, hogy az elmúlt két évtizedben végrehajtott elnéptelenedés-ellenes intézkedések "kudarcot vallottak", és amelyek 2002 óta nem akadályozták meg a regionális népesség 1,9 százalékos csökkenését, amely időszak azonban növelte a nemzeti népességet. népszámlálás 14,3 százalékkal. Kasztília és León lakóinak nemzeti súlya 5,9-ről 5,1 százalékra nőtt. Ezt maga az intézmény is megmutatta, amely szimbolikával teli plenáris ülést tartott a Cortes-ban, amelyben nemzeti szinten "úttörő" jelentést hagyott jóvá a Parlament által jóváhagyott intézkedések alkalmazásának ellenőrzésére az elnéptelenedés ügyében. helyi entitások.

elnéptelenedése

Az elmúlt hat év konkrét intézkedéseivel foglalkozó munkát, bár a népesedési tendenciák elemzését az elmúlt 15 évre kiterjesztették, Luis Fuentes, a Cortes elnökének juttatták el, aki megköszönte ezt a "problémás tőkével foglalkozó ülést" "a közösségben. "Megpróbálunk megoldást találni" - mondta Fuentes, aki a jelentés jóváhagyását "sikerként" határozta meg, amely kijelentette: "kiindulópontja annak az útnak, amelyet még meg kell haladni" az elnéptelenedés ellen, és amelyért ragaszkodott a "személyes elkötelezettségéhez".

A Tanács elnöke, Mario Amilivia, felkérte a törvényhozást és a testületet, hogy tanulmányozzák az intézmény ajánlásait, hogy "nézzünk előre", bár tisztázta, hogy a dokumentum "nem szándékozik beavatkozni a politikai cselekedetekbe, hanem inkább reflektálni kíván arra, hogy mi tették, és áttekinthetővé teszik a feltárt hiányosságokat ".

Rámutatott, hogy ezt a pillanatot és magukat Cortes-t azért választották, mert javaslataik között három szimbolikus-időbeli jellegű, nagyon közel a Parlamenthez és a regionális végrehajtó hatalomhoz. Egyrészt kifejtette, hogy ez a gyakorlat befejezi a 2010–2020 közötti időszakra vonatkozó Népesedési Menetrend alkalmazását, és az autonóm közigazgatásnak „értékelnie kell a jövőben kidolgozandó stratégia meghatározásához kidolgozott intézkedések valódi hatását”, amellyel hogy ez a munka várhatóan "kiindulópont" lesz.

Másodszor, mivel az egyik ajánlás a 2006-ban elfogadott, de „nem hatékonyan végrehajtott” Népmegfigyelő Intézetéhez hasonló szám létrehozása, amelyet a Parlamenten belül hoznának létre a mérések nyomon követésére. Kinyújtott kéz, amelyet Fuentes gyűjtött össze, aki azt jósolta, hogy a Parlament képes lesz strukturálni ezen eszköz létrehozását.

És végül, mert Luis Fuentes maga a CALRE keretében az elnéptelenedéssel és az öregedéssel foglalkozó európai csoport koordinátora. "Úgy gondoljuk, hogy a Kasztília és Leónban és más európai régiókban végrehajtott intézkedések betartásának mértéke megosztható ott" - mondta Amilivia, aki ragaszkodott ahhoz, hogy "ha semmilyen intézkedést nem hoznak, a Közösség elkötelezett amellett, hogy a jövőnket kockáztatja, és hogy gyermekeink ".

A munka eredményei, amelyeket Emilio Melero tanácsadó részletezett, 41 következtetést tükröznek, és hét ajánlást adnak. Ezek közül a Kasztília és León lakosságának alakulását tanulmányozó állandó csillagvizsgálóhoz hasonló szám kérése mellett "eltérő jellemzőket javasol a Közösség különböző területein", ezért a "kísérleti projektek végrehajtását" a különböző területeken végrehajtott intézkedések, a kezdeményezések hatékonyságának mérésének alapjaként ".

Hasonlóképpen Melero kiemelte azt a pozitív szempontot, hogy a közszolgáltatások "fennmaradtak" a Közösségben, bár igaz - tette hozzá -, hogy "önmagukban nem vonzzák a lakosságot, hanem megtartják". Ebben az értelemben a jelentés felkéri a Testületet, hogy hajtson végre olyan intézkedéseket, amelyek növelik a gazdasági aktivitást, egy olyan területet, amely "bebizonyította, hogy a népesség növekedését okozhatja", tekintettel arra, hogy "a népesség mozgása elsősorban a foglalkoztatás keresésében tart fenn".

A helyi egységek tekintetében a Számviteli Tanács elkötelezett amellett, hogy „azonosítsa a problémát, amelyet meg akarnak oldani, szem előtt tartva annak egyediségét”, mivel a jelentés sok esetben figyelmeztet, hiányoznak olyan adminisztratív tervek vagy struktúrák, amelyek „lehetővé teszik számukra a koherencia biztosítását. a kidolgozandó intézkedések és hatásuk értékelése ”. Valójában a megkérdezett 32 entitás közül csak kilenc állítja, hogy rendelkezik programokkal, amelyek a demográfiai kihívásokkal kapcsolatos politikát keretezik, és a legtöbbnek nincs hasznos mutatószámú rendszere befolyásuk felmérésére.

Végül az Amilivia által vezetett osztály azt javasolja, hogy gyűjtsön információkat a különböző adminisztrációktól, hogy "középtávú jövőképpel vegyenek részt a segélyvonalakon." Ezért az intézmény elnöke rámutatott, hogy ez a jelentés "hasznos dokumentum" a politikai szereplők számára.

Rámutatott arra is, hogy úttörő jelentés keltette a probléma által érintett más autonóm külső ellenőrző szervek érdeklődését, és hogy ez kétoldalú találkozókhoz vezet az információk és tapasztalatok cseréjéhez más közösségekkel, ahogy ez a helyzet Aragonból ".

Hasonlóképpen, ez azt jelentette, hogy az ilyen típusú operatív ellenőrzések "hozzájárulnak a menedzsment felelősségtudatának növeléséhez", és "megvizsgálják, hogy az elfogadott megállapodásokban vagy azok alkalmazásában nem voltak-e ellentmondások és technikai következetlenségek".

Emilio Melero tanácsadó felvázolta azokat a fő kérdéseket, amelyeket a jelentés kiemel és támogat egy felmérés révén, amely a különböző kormányzati szintek által támogatott intézkedések ismeretének és alkalmazásának mértéke volt a fővárosi tartományok tanácsai részéről és több mint 10 000 lakosú önkormányzatok. A 32 egység közül hat önkormányzat és egy megyei tanács nem nyújtotta be a kért dokumentációt.

Ezenkívül a népesség kérdésében a jelentés azt jelzi, hogy 2008 és 2018 között a Zamora 11,5 százalékot veszített, őt követte Ávila (7,7) és León (7,2 százalék). A legkisebb csökkenés Valladolidnak felel meg, 1,7 százalékkal. A vegetatív egyenleg 2008 és 2018 között 106 828 emberben negatív volt, ami minden tartományra áthelyeződött, Valladolid kivételével a 2008 és 2011 közötti időszakban. A migrációs egyensúly más autonóm közösségekkel -61 7667 ember és pozitív, 16 982 állampolgárral.

A 2012 és 2015 közötti évek kivételével a külföldi származási vagy rendeltetési helyek közötti migrációs egyensúly mindig pozitív volt a Közösség számára, különösen León, Salamanca és Valladolid tartományokban koncentrálódva. A nemek szerinti megoszlást illetően látható, hogy a nők bevándorlása mindig pozitívabb tendenciát mutat, mint a férfiaké; míg a belső vándorlások során Burgos, Salamanca és Valladolid voltak a fogadó tartományok nagyobb mértékben.

Figyelembe véve a demográfiai és migrációs egyensúlyt, az eredmény a 2008–2018 közötti időszakban Kasztília és Leónban élő népességvesztés 151 613 fő. A képzés alapján elemezve a globális migrációs egyensúlyt a 2016 és 2018 között, kiderül, hogy minden egyes ember számára, aki magasabb végzettséggel érkezik a Közösségbe, kettő távozik, amint azt Melero részletezi. Megfigyelték azt is, hogy a kis településekből a nagyobbakba irányuló belső migráció "nem képes kompenzálni a nagyobbak népességvesztését sem vegetatív okok, sem migráció miatt".

Ami a szolgáltatásokat illeti, a jelentés kiemeli, hogy nem volt jelentős eltérés az 1000 éves korra jutó középiskolai központok számában, hogy az ország egészéhez viszonyítva az oktatáshoz hozzáférjenek. Továbbá, hogy a Közösségben az egészségügyi központok száma változatlan maradt, és hogy az idősek otthonában az idősek otthonában betöltött helyek aránya a 80 év feletti emberekhez viszonyítva állandó, "nőtt az országos összlétszámhoz képest".

Hasonlóképpen, a bankfiókok aránya, a kiskereskedelmi vállalatok súlya, a gépjárművek és motorkerékpárok, bárok és szállodai szobák kivételével, csökkent az országos összponthoz képest.

A spanyol digitális menetrend az európai stratégiával összhangban bevezette 2020-ra kitűzött céljai közé, hogy a polgárok száz százaléka több mint 30 megabájt lefedettségű legyen, és hogy a háztartások legalább fele 100 megabájtnál nagyobb sebességet kötött 2020-ban. E tekintetben a Számviteli Tanács jelentése arra figyelmeztet, hogy a 30 és 100 megabájtos lefedettség (bár a háztartásokat tekintve 2019-ben el fogják érni őket Castilla y Leónban 91,4, illetve 66,7 százalékkal): "Még mindig nincs lefedettség nagyon nagy sebességű hálózatok kialakítása a lakosság nagy központokba való koncentrációja miatt ".

A dokumentum emlékeztet arra, hogy a gazdasági aktivitást tekintve Castilla y León GDP-jének súlya az országos összértékre 5,5-ről 4,8 százalékra csökkent a 2000-2018 közötti időszakban. Szektoronként kiemelkedik az elsődleges súly csökkenése, amely 12-ről 5,7 százalékra csökken. A többi szektor kissé csökkentette relatív súlyát, kivéve a másodlagos szektort, amely kissé növekedett. Szektoronként, a 2000–2018 közötti időszakban és abszolút értékben a szolgáltatások jelentősége megduplázódott. Az építkezés kismértékben növekszik, a másodlagos szektor több mint 40 százalékkal nőtt, az elsődleges szektor pedig több mint 30 százalékkal csökkent. Ami a társaságok számát illeti a Közösségben a nemzeti összlétszámhoz viszonyítva, enyhe csökkenést mutatott a 2008 és 2019 közötti időszakban, ötről 4,8 százalékra.

A Számviteli Tanács elismeri, hogy a közigazgatás által az elnéptelenedés ügyében a helyi szervezetekkel kapcsolatban javasolt intézkedések "összhangban voltak az elvégzett elemzéssel", amikor 2005-ben az erre a célra létrehozott nem állandó bizottságban különféle szakemberek tárták fel negatív vonatkozásai a népesség csökkenő tendenciájának. "A problémát azonban nem határozták meg konkrét módon, ezért nem ismertették a célkitűzéseket" - sajnálja az intézmény. Megállapításra került azonban, hogy a Castilla y León-i Cortes-tábla április 7-i megállapodása értelmében a Kasztília és León lakosságának alakulását vizsgáló állandó obszervatórium még nem jött létre.

A jelentés azt is jelzi, hogy a Kastília és León lakosságának 2010–2020 közötti menetrendje, amelyet a Testület tíz évvel ezelőtt jóváhagyott, "a diagnózis, valamint egyes célok és intézkedések közötti koherencia hiányát" jelölte. A dokumentum érinti az Európai Parlament 2017. évi, a kohéziós politika eszközeinek alkalmazásáról szóló állásfoglalását is; valamint a központi kormányzat, amely 2019-ben jóváhagyta a demográfiai kihívások kezelésére szolgáló nemzeti stratégia általános irányelveit, amely ennek ellenére "inkább hasonlít a célkitűzésekhez, mint a konkrét intézkedésekhez".

Végül, a kérdőívre válaszoló szervezetek egyike sem állítja, hogy van egy külön szervezeti egysége vagy területe az elnéptelenedés vagy a demográfiai kihívás elleni küzdelemre, és ennek következtében az „alkalmazandó intézkedések különböző szervezeti egységekben vannak, például a foglalkoztatás területén, turizmus, ifjúsági vagy várostervezés, és gyakran szélesebb körű és általánosabb akciókba foglalják bele ".

A tanácsok fele és a városi tanácsok többsége (76%) úgy válaszol, hogy "nem kapott információt" a többi közigazgatás által végrehajtott intézkedésekről. Az előző válasz ellenére a benyújtott dokumentációból arra lehet következtetni, hogy valamennyi szervezet "felhasználja az említett tervekben foglalt intézkedéseket, különösen a Junta de Castilla y León népesedési menetrendjében foglalt foglalkoztatási támogatást".

A demográfiai kihívásokkal kapcsolatos politikát meghatározó nyilatkozatok, globális tervek vagy cselekvések meglétét illetően kilenc szervezet (négy tanács és öt városi tanács) adott igenlő választ. Gyakorlatilag az összes létező tervben "a probléma vagy annak okai nincsenek pontosan meghatározva, ezért a javasolt intézkedések intuitív megközelítésből készülnek". Egyik célkitűzés sincs kitűzve, és "a kiindulási pont ismeretlen". "Az intézkedések eredményességét és eredményességét nem lehet mérni a célkitűzésekhez igazított mutatók nélkül" - áll a jelentésben.

Ugyanakkor az összes megyei tanács a vidéki térségekben élő nők és fiatalok támogatását és a gazdasági promóciót dolgozza ki, míg a városi tanácsok közvetlenebb figyelmet fordítanak a gazdasági tevékenység előmozdítására (88 százalék), valamint a születések és a születések támogatására.