Brüsszel 30 év legkisebb számláinak ellenére lemond a finanszírozást igénylő közösségi kompetenciák megugrásáról
Kevesebb pénz több versenyre. Az Európai Unió következő költségvetési kerete (amelynek 2021 és 2027 között hatályban kell lennie, és amely az első lesz az Egyesült Királyság nélkül) diplomáciai források szerint 1,04 milliárd euró körül lesz, messze az Európai Parlament által javasolt számoktól. Bizottság (1,13 milliárd) és a Parlament (1,32 milliárd). Az alkudozás a rendkívüli európai csúcstalálkozón, 20-án veszi kezdetét. A végleges megállapodás, amely várhatóan ebben a félévben születik meg, a strukturális és mezőgazdasági alapok több mint 10% -os csökkentését vonja maga után, ezt a két tételt olyan országok védik, mint Spanyolország.
TÖBB INFORMÁCIÓ
A tárgyalás ebben a hónapban hosszú utolsó szakaszban kezdődött. Bármi is történik a következő hetekben, Brüsszelben az egyetlen bizonyosság, hogy az alkudozás jelentős csökkentéshez vezet az előző időszakhoz képest, a strukturális és mezőgazdasági alapok nagy áldozatokként. A részletet az Európai Tanács hajtja végre, ahol a 27 kormány vezetői ülnek. Nekik van az utolsó szavuk, bár számolniuk kell azzal is, hogy az új keret életbe lépéséhez az Európai Parlament jóváhagyására van szükség.
A végeredmény már a legalacsonyabb költségvetésre mutat 1988 óta, amikor az EU elfogadta a többéves költségvetési modellt. Az esés az 1993-1999 közötti időszak óta állandó (amikor elérte az EU bruttó nemzeti jövedelmének 1,28% -át). A jelenlegi, 2014 és 2020 közötti időszakban a százalék elérte az 1% -ot, de az Egyesült Királyság részarányának figyelembevétele nélkül valójában 1,16% volt. Így a kezdő keret további hanyatlást jelent. Diplomáciai források szerint a megállapodás a bruttó nemzeti jövedelem körülbelül 1,03% -át teszi ki. Ez messze áll a Bizottság 2021-ben kezdődő időszakra vonatkozó eredeti javaslatától (1,11%).
A nagy kiigazítás mellett álló országok azzal érvelnek, hogy ez összhangban van egy zsugorodó Unióval, amely éppen az Egyesült Királyság egyik legerősebb partnerét veszítette el. A közösségi intézmények viszont attól tartanak, hogy veszélybe kerül az új prioritások - például a határellenőrzés, a kutatás és a védelem - finanszírozása. Azok számára, amelyek Spanyolországhoz hasonlóan jelentős európai forrásokat kapnak, a csökkentés veszélyezteti az állami beruházásokat, a gazdasági konvergenciát és a mezőgazdasági ágazatot.
A „takarékos” országok és a magasabb kiadásokat támogatók között
A huszonhét között nincs egyértelmű álláspont a költségvetéssel kapcsolatban. Vannak olyan országok, amelyek a lean számlákat részesítik előnyben, például Hollandia, és más támogatók, akik egy hatékony közösségi kiadási eszközt használnak a klub minden tagjának kohéziójának elősegítésére. Így illeszkednek a különböző országok:
Takarékos: Hollandia, Svédország, Ausztria és Dánia azt követeli, hogy a költségvetés ne haladja meg az EU bruttó nemzeti jövedelmének 1% -át.
A kohézió barátai: Spanyolország, Lengyelország, Portugália, Görögország, Románia, Magyarország, Bulgária, a Cseh Köztársaság, Szlovákia, Észtország, Lettország, Litvánia, Szlovénia, Ciprus és Málta. Mindannyian 1,07% -os költségvetésre törekednének, de kevesebbel is meg tudnak elégedni cserébe azért, ha nem drasztikusan csökkentik a strukturális alapokat.
A középút: Németország, Franciaország és Olaszország, a klub három fő nettó befizetője különböző érdekeket véd, de egybeesik, amikor középutat találnak a takarékos és a kohézió barátaiból álló csoport között. Berlin, a lehető legközelebb az 1% -hoz és egyedi visszatérítési csekkel. Párizs, az agrártámogatásokat megtakarító szám, kulcsa a gazdaságának. Olaszország pedig hasonló irányban és azzal a törekvéssel, hogy a mezőgazdaság és a strukturális alapok súlyát egyenlően megtartsa.
A maximalisták: az Európai Parlament 1,30% -nak megfelelő költségvetést követel meg a 2021-ben kezdődő időszakra, annak ellenére, hogy tisztában van azzal, hogy ezt a szintet nem fogják elérni az államok közötti tárgyalások során. Az Európai Parlament bízik abban, hogy ez a korlát arra kényszeríti az országokat, hogy legalább az 1% -ról felfelé mozduljanak el, és közelítsék az Európai Bizottság által javasolt 1,11% -ot.
Túra államok szerint
Charles Michel, az Európai Tanács elnöke, ezeket a különbségeket a múlt héten a kormány szinte összes elnökével, köztük Pedro Sánchezzel folytatott kétoldalú konzultációk során tudomásul vette. A Michellel folytatott megbeszélések során mindkét fél fenntartotta álláspontját. De a konszenzus lefelé zuhan, és a megállapodás diplomáciai források szerint elmozdul a korlátozottabb kiadásokat védő úgynevezett takarékos országok (Hollandia, Svédország, Ausztria és Dánia) által követelt 1% és az 1, 07% -ot emelt a múlt hónapban Finnország az EU féléves elnökségeként, amelyet most Horvátország lát el.
A megkérdezett források azt jelzik, hogy a számlap egyelőre közelít a takarékossághoz, mint a finn plafonhoz, bár az Európai Parlament, amelynek szintén előrelépést kell adnia, felfelé tol, hogy elkerülje az óriási csípést.
"Attól tartok, hogy a kormányok nem készítik elő a közvéleményt a várható drasztikus csökkentésekre" - sajnálkozik egy közösségi forrás alig két héttel a 20-i költségvetési csúcstalálkozó előtt. Egyik megkérdezett forrás sem bízik abban, hogy ezt az idézetet sikerült zárja le az üzletet, bár egyesek nem zárják ki a meglepetéseket.
Mindannyian egyetértenek azonban abban, hogy a 20-i dulakodás már képet ad arról az ütésről, amelyet a Bizottság eredeti javaslata fog elszenvedni, amely 1,13 milliárd euró (vagyis az EU nemzeti jövedelmének 1,11% -a) mozgósítására törekedett. fedezze mind a London által hagyott költségvetési lyukat (kb. 10 milliárd euró évente), mind az új prioritások finanszírozását. Ehhez járul még az Európai Bizottság új elnökének, Ursula von der Leyennek tett ígérete, akinek Zöld Megállapodásának minden valószínűség szerint forrásokat kell felhasználnia olyan hagyományos tételekből, mint a mezőgazdaság vagy a kohézió.
"A pénz az, amennyi van, és amire szükség van, hogy jól megválasszuk, mire költsük" - figyelmeztet egy diplomáciai forrás az egyik nettó hozzájárulást nyújtó partnertől (aki többet fizet, mint amennyit kap). Ez a forrás azt jelzi, hogy az erőforrások kétharmadát a közös agrárpolitikára és a strukturális alapokra szánják, ezért elengedhetetlen ezen fejezetek visszavonása olyan területek finanszírozása érdekében, mint a kutatás, a technológiai fejlesztés vagy a határellenőrzés.
A Bizottság javasolta a kohéziós alapok 11% -os és a mezőgazdaság 15% -os csökkentését, miközben növeli az olyan tételeket, mint a kutatás (29% -kal több) vagy a biztonság (84% -kal több), és elindította az Európai Védelmi Alapot (600 millióról 11 500 millió euróra). ).
De Franciaország által a mezőgazdaságban és az úgynevezett kohéziós barátok (egy csoport, amelyben Spanyolország aktív) nyomása a strukturális alapok javára igyekszik enyhíteni enyhítésüket, még akkor is, ha ez az új megcsonkítás árán történik. ambíciók. A diplomáciai források szerint a leginkább veszélyben lévő tétel az Európai Védelmi Alap ", mert nincs senki, aki mindenáron megvédje".
Megtakarítás és pazarlás
Ennek eredménye lehet olyan költségvetés, mint a szokásos (több mint 50% -ban a hagyományos támogatások koncentrálódnak), de enyhébbek. Kis mérete ellenére (függetlenül a végső számtól, ez nem fogja meghaladni az európai közkiadások 2% -át) az alkudozás nagy politikai csatát indít el, amely többet mond a tagok többségének közösségi ambícióinak hiányáról, mint a a megszorítások és a pazarlás közös küzdelme.
"Több pénzbe kerülne, de nincs ilyen, ezért ki kell igazítanunk a számlákat" - állapítja meg az Unió északi részéről érkező diplomáciai forrás. További két verekedés kerül hozzá a kiigazításról szóló vitához. Az egyik, Párizs és Berlin azon szándékára, hogy képesek legyenek csökkenteni a strukturális alapokat olyan országok számára, amelyek sértik az EU alapvető értékeit, Lengyelországgal és Magyarországgal a reflektorfényben. És még egy, a Bizottság javaslatára az úgynevezett kedvezményes csekkek eltörlésére - amelyek lehetővé teszik egyes tagállamok számára a közös alapba történő hozzájárulások csökkentését -, amelyeket Németország, Svédország, Ausztria és Dánia kapott.
Diplomáciai források úgy vélik, hogy Lengyelország elfogadja a büntetési mechanizmus bevezetését cserébe a kapott strukturális alapok jelentős részének megtakarításáért (a jelenlegi időszakban 86 000 millió euró). Ami az ellenőrzéseket illeti, kedvezményezettjeik elengedhetetlennek tartják a megállapodás megkötését, mert ellenkező esetben szerintük hozzájárulásuk az egekbe szökne. A Bizottság adatai nem támasztják alá ezt a félelmet (valójában a bruttó nemzeti jövedelem százalékában Bulgária többet fizet, mint Németország, vagy Lengyelország többet, mint Magyarország). Ennek ellenére Berlin reméli, hogy megmenti a csökkentéseket, cserébe a Franciaországgal kötött agrártámogatási egyezményért.