A világjárvány mérséklése és a helyreállítási alapok kezelése stresszteszt egy erőteljes államigazgatás számára, de a decentralizáció csökkentette és a 20. század viszontagságaira tervezték.

Richard Pryor Montgomery Brewster szerepében a "The Great Wastage" -ben (1985)

pénz kevés

Költeni nem könnyű. Képzést igényel. Akinek negyvenhez kellett fordulnia, hogy fekete és nem piros számokkal találkozzon a számlával, tudja ezt: a felesleges pénz kellemes felhasználása, előzetes laza fogyasztási szokások nélkül, és anélkül, hogy aláírná ezt a házasságot a bankkal, A jelzálogkölcsön (és amely a következő évtizedekben keletkezett esetleges többletet képezi) összetett megszerzési képesség.

Bármennyire is gondolkodunk a lottóhirdetéseken a szeszélyek felsorolásával, az az igazság, hogy a hirtelen sikereket elért szakemberek nagy része, korrupt, tapasztalt vagy kövér nyertesek, akik végül elpazarolják vagyonukat, vagy elefántszarvakkal, tigrissel töltik meg a szobát szőnyegek és egyéb etikai és esztétikai rendellenességek sokat beszélnek a bőség nehézségéről. Nyomorultnak lenni fájdalmas, de epikurusnak lenni képzést igényel.

Állítólag 140 000 millió eurót juttatnak be a termelő gazdaságba, mint könnyebben. Ez a menedzsment igazi stresszteszt, anyagellenállási teszt és röntgen lesz az államigazgatás számára. És nem kevesen gondolják úgy, hogy ugyanakkor lehetőség nyílik funkcionális szerkezetének felülről lefelé történő felújítására.

Az európai alapok kihívása az, hogy sok pénz, kevés idő és sok projekt van

Sok pénz (sok), kevés idő és számos projekt indul, a termelés széttagoltsága és a három közigazgatási szinttel rendelkező állam összetettsége miatt; négy, a tanácsokkal. "A decentralizált és bürokratizált államban Brüsszel által támasztott követelményeknek és kapkodásnak való megfelelés nehézségei nyilvánvalóak" - állítják kormányzati források, akik ennek ellenére teljes mértékben bíznak a vállalat sikerében. És ez nem politikai kihívás, legalábbis a szigorú a kifejezés értelme, hanem inkább szervezeti, logisztikai, olyan kihívás, amely megújíthatja a spanyol államapparátus 19. századi kialakításának arcát, vagy hajótörést okozhat a bürokráciában és a tehetetlenségben.

Nyugtalanság van. Legalábbis a közszolgálat legvetősebb veteránjai között, akik olyan példátlan munkateherrel számolnak, amely próbára teszi a régi állam képességeit és a közigazgatások közötti koordinációt. Egy olyan koordináció, amely az elmúlt hónapokban politikailag javulás jeleit mutatta az elnöki konferenciák bőségének köszönhetően, de ennek erényesnek kell lennie a közigazgatási szférában is. Manapság csengenek Leviatán béljei.

A regényíró George Barr McCutcheon (1866-1928) 1902-ben nagy sikerű vígjátékot adott ki Brewster milliói ez egy baseball-játékos, Montgomery Brewster történetét mesélte el, aki egymillió dollárt örökölt nagyapjától, és nem sokkal később egy nagybátyja további hétmillió dollárt hagyott neki. A baj az volt, hogy apa és fia nagyapának és nagybácsinak afrikai gyűlöletük volt egymás iránt (az öreg nem fogadta el fia házasságát), így a második kijelentette, hogy ha Montgomery a hétmillió dollárt akarja, akkor év, hogy megszabaduljon az öreg milliójától: el kellett költenie, majd elvált mindentől, amit megszerzett.

Az esemény csak négy évvel a megjelenése után (és valójában a librettóval nyitotta meg a New York-i New Amsterdam Theatre Theatre-t), és film lett belőle jóval később, 1985-ben, spanyol címmel: A nagy pazarlás, rendezte Walter Hill. A film forgatókönyvírói, Herschel Weingrod Y Timothy harris, úgy döntött, hogy megnehezíti: Brewster (Richard Pryor) 30 milliót kellett elköltenie 30 nap alatt, el kellett érnie a hónap végét anyagi javak nélkül a nevén, és így 300 milliót kapott. Sok pénz és kevés idő.

Ennek a tesztnek az előzménye az európai kohéziós alapok tapasztalata, amelyek Spanyolországot az 1990-es években öntözték, ami ésszerűen kielégítő volt. De a gazdálkodásukat, emlékeznek a Gazdasági Minisztériumban, "nagy infrastrukturális projektekben" igazolták, amelyeket méretükből adódóan kevés szerződésben írtak ki, ami adminisztratív módon egyszerűsítette a munkát. Cserébe hozzájárult a nyilvános ajánlattételtől és a föld előminősítésétől függő nagy építőipari vállalatok gazdasági fejlődéséhez. Azokkal a következményekkel, amelyeket a spanyol igazságszolgáltatás olyan jól ismer.

Az 1990-es évek kohéziós alapjainak precedense egy politikailag és strukturáltan centrifugális országot hozott létre

A beruházások megtervezése során a koncepciós kihívás akkor is kisebb volt, mert az ország sok hiányossággal elérte a demokráciát, így a puszta frissítés a 20. századdal már bölcs befektetés volt. A fogadás nagy paradoxonja az volt, hogy míg az adminisztratív és politikai struktúra gyorsan decentralizálódott, a hatalmak átadásával a közösségek felé, megszilárdult az a sugárbarázda, amely az ország sakktábláját egy óriási tölcsér közepe felé döntötte. Centrifugális adagolás egy centripetális csontvázban, mert az egyik helyi specialitás mindig is szívott és fújt.

Ám az a termelő szövet, amelyet most zölddé és digitálisvá kell alakítani - ilyen két feltétel van, amelyet Brüsszel előír a következő generációs EU-program forrásainak felhasználására - számtalan kkv-ra van felaprózva, amelyeket koherens stratégiai kárpitba kell szőni, amely kielégíteni a termelési modell modernizációs törekvéseit, amelyekre a politikai és gazdasági szereplők vágynak. A kapillaritás, amelybe a termelõ támogatásoknak és a beruházásoknak be kell hatolniuk, további nehézséget jelent, különösen, ha ki akarják küszöbölni az egyenlõtlen eloszlást a termelõ szektorok területén.

Redondo Iván, az elnökség kabinetigazgatója, az európai alapok koordinálásáért felelős

A kohéziós alapok harminc évvel ezelőtti alkalmazása esőztető öntözés volt, amikor nem egy erdei hidroplán kibocsátása volt, és ezúttal a kihívás az, hogy sokkal több vizet engedjen be, mint sokkal kevesebb idő alatt, és ezt finom ködösítővel tegye meg.

Nem ösztönzi az optimizmust - és néhány média kritikus hangsúlyt fektetett rá - az EU által elkülönített források spanyol költségvetési végrehajtásának előzetes kapacitása, amely a múlt héten A bizalmas Becslések szerint a 2014 és 2020 közötti időszakban 34% volt, bár a kormány biztosítja, hogy ezek az adatok egy meghatározott időmérföldkőnek számítanak, amely nem reagál a végrehajtás valóságára, és hogy Spanyolországnak soha nem kellett eurót visszafizetnie Brüsszelbe, mert nem miután képes volt végrehajtani a kijelölt segélyt. Ha így tett volna, ráadásul csökkentették volna az allokációt.

Most, hogy biztosítsa a folyamatok szorgalmát, az ügyvezető elvárja, hogy az elnök vezesse a 140 000 millió irányítását, Pedro Sanchez, és a csapatában. Ehhez La Moncloában külön munkacsoportok készülnek Sánchez kabinetigazgatójának irányításával., Ivan Redondo, a csapat jogi támogatásával Felix Bolaños, Az elnökség főtitkára. Van bizalom, de szédülés is.

Brüsszel éppen most indította útjára a segélyek irányítását, és egy hónap múlva Spanyolországnak el kell küldenie a szükséges kérdőívhez igazított stratégiai tervet, amely válasz már jó előrehaladott, állítják a kormány részéről, és hogy Sánchez négy tengelyben titkosított: átalakulás digitális, ökológiai átmenet, társadalmi és területi kohézió és feminista menetrend.

Brüsszel nemrég indította útjára a behajtási alapokról szóló útmutatót, Spanyolországnak pedig egy hónap áll rendelkezésére a terv benyújtására

De az államapparátus kapacitásának és működési zavarainak vizsgálata márciusban kezdődött. A világjárvány és minden, ami körülveszi, szerkezeti szempontból félelmetes vizsgálat, de kiváló diagnosztikai eszköz is a frissítéshez. Ez a helyzet a bezárás óta, sürgősen, és azt ígéri, hogy a következő években is így lesz, a fontos.

Tegnap, ugyanazokon az oldalakon, Ignacio Sánchez Cuenca korlátozta a közapparátus által mutatott teljesítményt: "Nincsenek sem gazdasági források, sem személyzet, sem szervezet." A minisztériumokban viszont kevésbé pesszimista a benyomás. A munkaügyi és társadalombiztosítási állványok március és június között hallható repedéseket bocsátottak ki, hogy elvégezzék a 3,5 millió dolgozóból álló ERTE-t, és feldolgozzák a kormány által kínált palliatív ellátásban részesülő önálló vállalkozók csaknem egymillió kérelmét. Voltak szűk keresztmetszetek, de az érintett minisztériumokban a csapatok meglehetősen büszkék a vezetésre. Júniusban a legtöbb pályázatot feldolgozták és kifizették.

A sablonok az elzárás ellenére is 100% -osan működtek, sőt a Közigazgatási Minisztérium is lehetővé tette a többi részleg tisztviselőinek, hogy megerősítsék a legkeresettebb minisztériumok csapatait. Az Állami Foglalkoztatási Szolgálat (Sepe) ma csaknem 20% -kal kevesebb személyzettel rendelkezik, mint húsz évvel ezelőtt: 8321 ember dolgozik Sepében, szemben az akkori Inemben a 21. század kezdetének 10136 emberével. Kevesebb erőforrás és idősebb személyzet, ezt a hátrányt a szociális biztonsági és a közigazgatási minisztériumok is kiemelték.

Pedro Sánchez, a kormány elnöke és Antonio Garamendi, a vezérigazgató elnöke augusztus 31-én

A türelmetlen pillantások ismét rátértek ezekre a képességekre a minimális megélhetési jövedelemmel, egy olyan intézkedéssel, amely egyszerű és azonnali volt a pályázók számára - mert kiszolgáltatott emberek egy olyan helyzetben, amely - ahogy manapság látjuk - még kiszolgáltatottabbá teszi őket. - De amelynek menedzsmentje, amely az autonómiákkal való koordinációt igényli, kétségbeesett egy olyan időszakban, amikor sem a gazdaság, sem a kedv nem halogatásra törekszik, és amelyben hajlamos az adminisztratív világot sikertelen párbeszédként értelmezni a földmérő között K. nak,-nek A vár nak,-nek Kafka és a gondoskodó bürokrata Sam Lowry (Jonathan Pryce) című filmet Brazília (1985), tól Terry Gilliam, a kafkai rémálom keresztezése az orwelli disztópiával.

A „közvélemény megerősítése” a koalíciós kormány egyik szlogenje, ezért feltételezhető, hogy ebben az évben bőkezű nyilvános munkaajánlat és az általános állami költségvetést kísérő jövőbeni munkaajánlat lesz, figyelembe véve a sok minisztérium. A tárgyalók, a pénzügyminiszter Maria Jesus Montero, és a szociális jogokért felelős államtitkár, Nacho Alvarez, nagyon előrehaladott, még nem a toborzás szakaszában.

Mindenesetre a brüsszeli gazdasági modernizáció iránti igény előrelépést jelent az adminisztratív digitalizálás terén, ez egy kényes kérdés, emlékeztetnek a társadalombiztosításra, mivel ezt szinkronizálni kell az állampolgárok digitális képzésével, a legnagyobb megrázkódás kockázatával. vagy a legidősebbek. Az a lendület, amellyel a digitalizált polgárok folyamatokat követelnek online a közigazgatás gyakran megfeledkezik arról, hogy a jelenlét az egyetlen lehetőség a segítségnyújtáshoz és a szociális jogokhoz a polgárság fontos része számára.

A kihívás egyedülálló és függőlegesen és horizontálisan érinti az adminisztrációt minden osztályon és szinten, így ez lehet a kar az állam legnagyobb átalakulásának az elmúlt kétszáz évben. Egy veterán PP-politikus azt mondta, hogy "egy ország valódi hatalmi struktúrája az egyes minisztériumok munkalistáján nyugszik". Az RPT az a részleg belső személyzeti struktúráját meghatározó dokumentum. A báb drótváza. Az RPT megtervezése az állam megtervezése.

Valamennyi minisztérium irigyli a bürokrácia és az adminisztratív koordináció gondjaitól idegen védelem működési képességét

Az összes konzultált kormányzati szerv, a gazdaságtól és a digitális átalakulástól a Moncloáig, a szociális jogokon és a 2030-ig tartó menetrenden keresztül, a szociális biztonság és befogadás, a pénzügy, az egészségügy, a munka vagy az állami funkciók között, elismeri az előttünk álló feladatokkal kapcsolatos szorongást, és nagyban mértékben elismerik eljárási irigységüket a Honvédelmi Minisztérium iránt, annak nyilvánvaló végrehajtó képessége miatt.

Az elzárás legnehezebb heteiben sok portfólió használta a védelmet, az egyetlen, amely természeténél fogva bármilyen feladat elvégzésére képes volt a bürokrácia nehézkes útjai és a közigazgatások közötti koordináció nélkül. Az Egészségügyi Minisztérium még hozzá is fordult, amely a riasztási állapot egyedüli parancsnokságának csúcsán helyezkedett el, és az erőforrásoknak az autonóm közösségekre történő átruházása miatt csökkent az erőforrásokból, és hirtelen anyagi és emberi erőforrásokkal volt alárendelve a járvány igényes koordinációs ellenőrzése érdekében. Az ezt követő hetekben ez a körülmény vitát indított a kormányban az adminisztratív tervezés lehetséges reformjáról, amely lehetővé tenné az egészségügyi és védelmi erőforrások kiváltságos összehangolását. Ruhák és egyenruhák.

Kicsit hasonló az Egyesült Államokban, ahol a Betegségellenőrzési Központ a Pentagonhoz kapcsolódik. A paradoxon az, hogy az az ország, amely kulturálisan és politikailag leginkább felkészült egy ilyen kaliberű körülményre, egy teljes katasztrófa tárgyalására, nem tudta vezetni a világjárvány válaszát. Az apokalipszis hazájának, annak az országnak a polgárai, amelyik egyre több és jobb fikciót készített a végről, a nyilvánvaló tagadásával reagáltak: a szörnyet nem a vírussal, hanem a tudománygal és az állammal azonosítják, mintha az egész ország egy Fox Mulder (David duchovny) ban ben X-akták: nézzen szembe a jövővel (1998); nak,-nek Rob bowman, meggyőződve arról, hogy minden idők legnagyobb összeesküvésének kulcsfontosságú darabja.

David Duchovny Fox Mulder szerepében az "X fájlok" c. Filmben

A kihívás nem pusztán az emberi és anyagi erőforrások javítása, hanem azok odaosztása, ahol szükség van rájuk, és az államapparátus könnyítése ott, ahol nincsenek. És ez nem könnyű. Rendkívül hatékony kialakításban az összes minisztérium a védelem gyors mozgékonyságával működne, de ennek oka nem éppen a liberális demokrácia eljárási jellege, amelyet a chek és egyensúly az adminisztrációs folyamatban is. Ahogy a digitális menetrend volt államtitkára feltételezi, Jose Maria Lassalle, A liberális demokrácia tanácskozó kereteinek hiteltelensége és formalizmusának kellemetlensége mögött egy autoriter hajtóerő áll.

Ez a dilemma a hatékonyság és a scruple között közvetlenül a Next Generation EU projekteket érinti, mivel az egyik igény olyan hatékony szűrők alkalmazása, amelyek késedelem nélkül megakadályozzák a korrupciót és az alapok hamis felhasználását szinusz meghalni az Ön jóváhagyása. Portugália bejelentette, hogy létrehoz egy külön csalásellenes irodát, amely felügyeli őket, Spanyolországban pedig a törvényi rosták fejlesztését tervezik ad hoc hivatal létrehozása nélkül. Ez a nehéz kompromisszum érzékelhető a munkaügyi politikai intézkedések elfogadásának kényszerítő jellege és a minisztérium, a szakszervezeti központok és a munkáltató közötti háromoldalú társadalmi párbeszéd idejének tiszteletben tartása közötti belső ellentmondásban is.

Az államnak ésszerűsítenie kell folyamatait anélkül, hogy lemondana a liberális demokrácia garantáló és tanácskozó jellegéről

De a rendszer kiigazításának sürgőssége, amely korszerűsíti a mechanizmusát, és megakadályozza a filibusterizmust és a bürokráciát annak bilincselésében és szklerotizálásában, a kongresszus múlt szerdán elfogadott törvényében éppen azt láttuk, hogy az utolsó pillanatban végrehajtott módosítással a bírák átengedik a rendes joghatóságot az autonóm közösségek legfelsőbb bíróságaihoz a világjárvány elleni politikai döntések miatt, amelyek érintik az állampolgárok alapvető jogait. És amit megpróbál elkerülni, az az, hogy egy közönséges bíró, aki éhes a hírek után, vagy aki felállt a bal lábával, megdöntheti, méghozzá óvintézkedésekként, azokat az intézkedéseket, amelyeket az egészségügyi hatóságok diktálnak a fertőzések kezelésére.

Madrid polgármesterének bejelentése, Jose Luis Martinez Almeida, hogy újabb rendőröket vigyék az utcára a város részleges elzárásai előtt, amelyet a regionális elnök rendelt el, Isabel Diaz Ayuso, ugyanazt a feszültséget fejezik ki a garancia és a hatékonyság között. A bürokrácia és az ellenőrzés között.

Richard Pryor Montgomery Brewster szerepében a "The Great Wastage" -ben (1985)

Az állam kiigazítja eljárásait. Az a tény, hogy a brüsszeli helyreállítási alapok az ország számára egyetlen terv elkészítését írják elő, hozzájárulhat, amihez Sánchez az autonóm közösségek társfelelősségét szorgalmazta, köszönhetően az új koordinációs mechanizmusoknak és eljárásoknak, amelyek végül elmélyítik a föderalizációt az ország működésének. Ezt reméli a kormány: az együttirányítás - új divatszó - nem más, mint egy kísérlet az informális kétoldalúság új szokásainak megteremtésére a közösségek és a központi kormányzat között, talán ugyanolyan fontos, mint a kompetenciák portfóliója.

Mint minden erkölcsi mesében, Montgomery Brewster is sok mindent megtud magáról és másokról, a tőkés játék szeszélyes és kicsinyes természetéről is - 1985-ben, amikor kiadták A nagy pazarlás, a Reagan-forradalom, a modern állam gazdasági deregulációjának és ritkításának legnagyobb projektje közepette voltunk, amelyet a Nyugat valaha is ismert - az őrült kiadások harminc napja alatt. Sikeres és megkapja a 300 millió dollárt, de nem ugyanaz a személy, mint egy hónappal ezelőtt. Ez az a teszt, amely a veterán spanyol államra vár. Olyan folyamat, amelynek a legerényesebb forgatókönyv szerint a politikai stratégia célkitűzéseitől függetlenül kell működnie, és amelynek igen, a szűkülő állam támogatóinak a haját fel kell állnia.