A cukros italok és a magasan feldolgozott élelmiszeripar nyilvános ellenőrzés alatt áll, hasonlóan ahhoz, amellyel a dohányipar szembesült, amikor a piacát szabályozták. A dohánynak olyan állami szabályozásban kellett részesülnie, amely az elhízás és a cukorbetegség magas aránya miatt bizonyos ételekre és italokra is kiterjed. A dohányipari vállalatokhoz hasonlóan ebben az ágazatban az iparág is megmutatja befolyását a kongresszusra, amikor a szabályozásra és a fogyasztóvédelemre vonatkozó javaslatok megjelennek.

A 2018. évi 214. számú törvényjavaslat a cukor-, telített zsír-, nátrium- és kalóriatartalmú termékekre vonatkozóan frontális figyelmeztetések alkalmazását kívánta az ipar számára alkalmazni. De a kezdeményezés vita nélkül összeomlott. A civil társadalmi szervezetek és a kongresszusi képviselők rámutattak, hogy ez annak az iparnak a lobbizásának volt köszönhető, amely a színfalak mögött működött, hogy késleltesse a folyamatot a Hetedik Ház Bizottságában.

A projekt június 12-én halt meg, amikor más néven Jesús Santrich eljött a kongresszusra.

"Ma nem lehetek itt" - mondta Jennifer Arias, a Meta (Demokratikus Központ) kamarájának képviselője percekkel azután, hogy Santrich belépett a hetedik bizottság ülésére. "Nem vagyok képes folytatni ennek a bizottságnak az elnöklését, és ma elnapolok" - mondta Jairo Cristancho, a Casanare (Demokratikus Központ) kamarájának képviselője és a hetedik bizottság elnöke, miután felháborodást mutatott, amikor az ex gerilla megtette a győzelem jelét a székéről.

csend
Az aktivisták 2019. június 17-én a kongresszus közelében rendeznek rendezvényt annak illusztrálására, hogy fogy az idő az élelmiszer-címkézési törvény elfogadására. Végül a számla esett. | Fotó: A csend elleni liga.

Két kongresszusi képviselő konzultált A csend elleni liga (Mauricio Toro, Alianza Verde; és Fabián Díaz, a Coalición Alternativa Santandereana), valamint számos civil társadalmi szervezet (RedPapaz, Educar Consumidores, DeJusticia és Fundación Anáas) úgy vélte, hogy az ülés korai lezárása taktika volt a projekt elsüllyesztésében.

Ezen a napon volt a törvényhozás utolsó előtti ülése, a 214. törvényjavaslat a 24 javaslat közül a hatodik volt a napirenden. Noha a napirend megváltoztatására és a projekt első kettő közé történő beillesztésére kérték a Bizottság elnökét, a változtatásra irányuló javaslatokat nem fogják megszavazni, mert túl sok volt.

"És, ó, micsoda véletlen!" - mondta szarkazmussal Angélica María Claro, a kolumbiai gyermekek és serdülők jogait támogató RedPapaz érdekképviseletének igazgatója. " A címkézési törvényjavaslat a második és a harmadik helyen két Jennifer Arias számláját hagyta, aki Santrich megérkezésekor megsértődik és sír ".

- Most előálltak azzal a történettel, hogy állítólag én kényszerítettem az ülés befejezésére. Nem lehet összekeverni az egyiket a másikkal. A [„Santrich”] megérkezett dacos hozzáállásával bármelyik kolumbiai ugyanezt tette volna, mint én ”- mondta Cristancho.

A 2015-ös Nemzeti Táplálkozási Felmérés szerint minden négyből három, hat gyermekből egy pedig elhízásban és túlsúlyban szenved Kolumbiában. A kolumbiai Diabetes Szövetség szerint a lakosság 7 százaléka szenved ebben a betegségben.

Az Egészségügyi Világszervezet (WHO) és a Pánamerikai Egészségügyi Szervezet (PAHO) támogatták az élelmiszerek frontális címkézésének reformját. A civil társadalmi szervezetek által védett modellt olyan országokban vették át, mint Chile, Uruguay és Peru: egy nagy figyelmeztetés, amely figyelmeztet, ha a termék magas cukor-, feldolgozott zsír-, nátrium- vagy kalóriatartalmú.

Az élelmiszerek címkézése egyes országokban. | Infographic: A liga gratulál a csendhez

Ez volt az első javaslat, amely eljutott a hetedik házbizottsághoz. A projekt szerzője, Fabián Díaz képviselő (Coalición Alternativa Santandereana) azt mondja, hogy az első pillanattól kezdve érzékelte az interferencia jeleit. Bár ő volt a szerző, a bizottság igazgatótanácsa nem jelölte ki referenskoordinátornak. A projektek szerzőinek nem kell előadóknak lenniük, de nehéz volt kizárni a Díaz-t: a projektet bizottsága dolgozta fel, előmozdította és kérte kinevezését.

"Levelet küldtünk az igazgatóságnak, amelyben azt kértük, hogy vegyék fel előadónak, hogy ne legyenek halogatási taktikák, amint az sajnos volt" - mondta Diaz. "Az előadó a törvényjavaslat benyújtásának időbeli meghosszabbítását kérte, ismételten meghosszabbítást kér, azzal érvelve, hogy nem tartott nyilvános meghallgatást, majd nem tudta bemutatni a projektet, ami hamis".

"Három hangszórót tettem, hogy nagyobb legyen a valószínűsége, hogy a projekt sikeres lesz" - mondta Cristancho. "Aztán Fabián Díaz megkérdezte, hogy szeretne-e szónok lenni, de ez olyan volt, mint két hónappal később, és azt mondtam neki, hogy ha szónokként állítjuk őt, akkor elmarad a törvényjavaslat megvitatásának folyamata. A projekt benyújtása elmaradt az előadók által kért nyilvános meghallgatások miatt ".

Mondtuk Cristanchónak, hogy Díaz pontosan azzal vádolta meg őket, hogy kinevezte ezeket az előadókat, mert tudta, hogy késleltetik a folyamatot a meghallgatásokkal.

- Ez soha nem fordult meg a fejemben - mondta Cristancho. „Az előadásokat a projektek szerint iktatták. Tehát a Díaz-t idő után kiosztották volna, ha mind a négy előadóból három meghallgatást akar tartani, akkor meg kell tartani őket ”.

Az előadók beavatkozása meghaladta a folyamat késleltetését; Megváltoztatták a Díaz által benyújtott törvényjavaslat szövegét is.

"Az előadók által bemutatott projekt azt javasolta, hogy a címkézést egy kormánybizottság dolgozza ki, beleértve az ipar és a civil társadalom képviselőit is" - mondta Díaz. A képviselő szerint ez kiszámíthatatlanná tette az eredményt. "Amikor a címkézés típusát, a címkézés formáját már meghatározták ugyanabban a projektben, a címkéket elnyerték" - mondta. Az ENSZ Élelmezési és Mezőgazdasági Szervezete (FAO) és az InterAmerican Heart Foundation díjazta a chilei címkézési törvény hirdetőit.

A népegészségügyi kérdésekről, a magasan feldolgozott élelmiszerekről és a cukros italokról - például azokról, amelyek tavaly a cukros italok adójának megteremtése érdekében zajlottak - a parlamenti vitákkal ellentétben ezúttal a lobbi kevésbé látható helyen működött.

Egy évvel ezelőtt, A Liga vizsgálatot tett közzé, ahol leírta a lobbi ezen adóval szembeni fellépését. Ezután az ipar lobbisták seregét telepítette a kongresszusba. Az ottani források szerint ebből az alkalomból pénz áramlott, és a kongresszusi képviselők jachtkirándulásokat, vacsorákat kaptak az éttermekben és jegyeket kaptak eseményekre.

Ezúttal nem volt ilyen. Nem érkeztek nyilatkozatok szakszervezeti vezetőktől vagy üzletemberektől sem, és nem támaszkodtak az ipar által fizetett tudósokra. Olyan szakszervezetek voltak jelen, mint a Kolumbiai Országos Üzletemberek Szövetsége (ANDI) és a Kereskedők Országos Szövetsége (Fenalco); és lobbizó irodák, például az Axis, amelynek igazgatója, Felipe Campo több olyan ülésen vett részt, ahol a Címkézési törvény projekt napirenden volt.

„Minden vitában részt vesznek. A Bizottság megbízásából eltávolítják a képviselőket, többé-kevésbé megmondják nekik, mit kell tenniük, megkeresik a tanácsadókat és azt mondják nekik: „Most tartsa fenn ezt az ülést” - mondta egy civil társadalom képviselője, aki azt kérte, hogy ne azonosítsák őket. - Ezt láttuk az ülésen, amikor Santrich megérkezett; egy tengelyes személy azt mondta az igazgatóság tagjának tanácsadójának: "Nincs többé, halassza el az ülést." Ez volt a sorrend ".

Az Axis-ből származó Felipe Campo nem azért beszélt ezért a munkáért, mert elmondása szerint szabadságon volt.

A civil társadalom egy másik tagja a következő módon jellemezte az ipar lobbiját a bizottságban: „Nem mintha bizonyítékom lenne valamiféle illegális ösztönzésre vagy nem megfelelő ösztönzésre. Nem mondhatom ezt. De mondhatom, hogy minden erejüket arra használták, hogy meggyőződést teremtsenek a bizottság tagjai között ".

Ez a két, a folyamatot megfigyelő forrás biztosítja, hogy az ipar és az azt támogató szervezetek egyenként találkozókat tartanak a kongresszusi képviselőkkel, ahol ugyanazokat az érveket ismételgetik, amelyeket a cukros italok adóról folytatott vitában ismertettek.

Toro y Díaz képviselői és a civil társadalom tagjai szerint a lobbiüzenet ragaszkodik a címkézési törvény következményeihez: mintegy 25 000 munkahely veszett el a boltosok és kereskedők körében. Ezenkívül az ipar szerint a címkézési törvény nem működik azokban az országokban, ahol előírták. De a Chilei Egyetem Kommunikációs és Képtudományi Intézete és a Consultora Demoscópica felmérése azt mutatta, hogy 2016 óta a címkéket néző fogyasztók 91,6 százaléka azt mondta, hogy vásárlási döntését az új modell befolyásolta.

"Ezek pusztán gazdasági érvek, érdekeik védelme érdekében" - mondta Angela María Claro, a RedPapaz érdekképviseleti igazgatója.

„Miután [az ipar és az előcsarnok] beszéltek a képviselőkkel, érezni lehet egy hatást. Már kételkednek az általunk nyújtott információkban ”- mondta Carlos Arango, az egészségügyi kutatásokat népszerűsítő alapítvány, a Salutia igazgatója.

Mauricio Toro képviselő elmondta, hogy hasonlóságokat látott a lobbi ellen a címkézés ellen, valamint abban, ahogy a dohány- és azbesztlobbi működött a bizottságban a szabályozás megakadályozása érdekében. „Volt egy olyan erő, amely üzenetekkel dolgozott a projekt néhány előadója számára, mert amikor hallani kezdi az általuk felhozott okokat és motivációkat, láthatja, hogy ezek nem a saját konstrukcióik, láthatja, hogy ezek az információk az emberek adták nekik. érdekli őket a projekt "- mondta Toro.

"Miért veszi fel a Postobón a Phillip Morris korábbi szabályozási ügyekért felelős igazgatóját, Mariana Pachecot annak szabályozási igazgatójává?" - mondta Said Blanca Llorente, a Fundación Anáas kutatási igazgatója. "Számomra a know-how (tudás) importálása, nem lehet egyértelműbb".

A Kongresszus 19 tagja van a képviselőház hetedik bizottságában. Közülük négy a Liberális Pártból származik; ketten a Radikális Változásért Demokratikus Központból, az U Párt, a Konzervatív Párt és a FARC Párt; egy pedig az Alianza Verde-től, a Coalición Alternativa Santandereana, a kolumbiai Polo Democrático Justa Libres-től, és afro-kolumbiai közösségeket képvisel. A Liga konzultált a felek által a Nemzeti Nyilvántartás átláthatósági portálján, az elszámolásokon átadott adományokkal. Bár az összes pártra vonatkozó információk hiányosak, az alábbiakban bemutatjuk, hogy az egyes pártok mennyit kaptak adományként a Hetedik Bizottságtól az élelmiszeripar vagy a kapcsolódó vállalatok által a 2018. évi parlamenti választásokra. Azok a pártok, amelyek nem szerepelnek ebben a táblázatban, nem számoltak be ezen iparágak adományairól.

Tájékoztatás az élelmiszeripartól és a kapcsolódó vállalkozásoktól forrásokat kapott felek kampányadományairól. | Infographic: A csend elleni liga

A Választási Megfigyelő Mozgalomnak köszönhetően információval rendelkezünk az ipar által az egyes kongresszusi képviselők számára a 2018-as választásokra felajánlott adományokról is. A listán szereplők egyike sem szerepel a képviselőház hetedik bizottságában, de a számok mellett bemutatva az ipar 108 millió pesót fektetett be a radikális változás jelöltjeibe a képviselőházba, és 664 750 000 pesót a szenátuséba; 123 550 000 a Demokratikus Központból a Képviselőházba történő jelöltekre, 129 550 000 a szenátuséra; végül 36 millió az U-párt szenátusi jelöltjeire és 15 millió a konzervatív párt szenátusi jelöltjére.

A hetedik bizottság elnöke, Jairo Cristancho a Demokratikus Központhoz tartozik, és a projekt előadói, Jairo Cristo a Cambio Radical; Henry Correal a Liberális Pártnak; és Fáber Muñoz a Partido de la U-hoz. E négy párt támogatásával az ipar rendelkezik a jutalék többségével. Az egyetlen előadó, aki a projektet készítette, Fáber Muñoz volt.

A Liga Megpróbálta felvenni a kapcsolatot az előadókkal, de Jairo Humberto Cristo és Fáber Muñoz felmentette magát, mert a régióikban voltak. Henry Correal, aki szintén nem volt Bogotában, beleegyezett abba, hogy interjút adjon, de amikor felhívtuk a telefonját, kívül volt a lefedettségi területen, vagy nem érkezett válasz.

"Fáber támogatta a projektet, mert társszerző volt" - mondta a két civil társadalom egyikének személye, aki identitásának titokban tartását kérte. "De úgy tűnik, hogy Krisztus (radikális változás) nyomása nagyobb volt az előadók körében".

A Demokratikus Központ kezdettől fogva ellenezte a javaslatot, de a civil társadalmi szervezetek reménykedtek abban, hogy a bizottság elnöke, Jairo Cristancho orvosként és támogatva a hasonló intézkedéseket a múltban, támogatni fogja a kezdeményezést, vagy legalábbis nem vesz részt a késésben.

„Cristancho támogatta a többfázisú áfát [amely a cukros italok áfát tartalmaznak] és a cukros italok adóját. Úgy tűnik azonban, hogy a Demokratikus Központ felkeltette a figyelmét, és ettől kezdve más volt a hozzáállása. Ezért a projekt előadói azok, akik: nem támogatják a címkézést. Úgy gondoljuk, hogy szándékos volt megtartani ezt az összetételt, késleltetni a folyamatot és módosítani a törvény eredeti szövegét "- mondta az egyik olyan ember, aki a civil társadalom részéről követte a folyamatot.


A kongresszushoz közel álló aktivisták egy csoportja támogatja az élelmiszeripart és a kapcsolódó vállalatokat, amelyek frontális figyelmeztetéseket alkalmaznak a magas cukortartalmú, telített zsírsav-, nátrium- és kalóriatartalmú termékekre. A kép 2019. június 17-én készült. | Fotó: A csend elleni liga.

"A Demokratikus Központból mindig is támogattuk a címkézés kérdését" - mondta Cristancho. Az általa ideálisnak minősített törvénytípus azonban nagyon kedvező az ipar számára. - Valami érdekeset javasoltam. Miért ne mondhatná az iparnak, hogy készítsen egészséges csomagolt termékeket, amelyekre narancssárga címkét adunk, ami azt jelenti, hogy ez egészséges termék? Ez egyeztetés ".

A Demokratikus Központ a kormányt is érezte, hogy ellenzi a címkézési törvényt. A bizottság egyik kongresszusi képviselője szerint a kormány tisztviselőket küldött a kongresszusi képviselők helyzetének nyomására.

"Amikor a vita napján megérkeztem a hetedik bizottságba, a Kereskedelmi, Ipari és Idegenforgalmi Minisztérium két tisztviselője megragadta a tagokat, hogy elmondják nekik, miért nem megfelelő a projekt" - mondta Mauricio Toro. A civil társadalmi szervezetek az Egészségügyi Minisztérium iránti érdektelenséget is megállapították a 214. számú törvényjavaslat iránt, sőt ellenezték azt. "Sem a dohány, sem a cukorral kapcsolatos kérdésekben nem láttunk vezetést az Egészségügyi Minisztériumtól" - mondta Blanca Llorente, az anáasi.

"A különbség e kormány és az előző között az, hogy úgy gondolom, hogy még soha nem volt ilyen egyértelműen megjelölt vállalatirányításunk, mint ez alkalomból" - mondta Esperanza Cerón, az Educar Consumidores igazgatója.

Cerón úgy véli, hogy a miniszter, Juan Pablo Uribe, nem fog olyan intézkedéseket hozni, amelyek hatással lehetnek az élelmiszeriparra.

A Liga megkereste a Kereskedelmi, Ipari és Idegenforgalmi Minisztériumot, hogy véleményt nyilvánítson az ügyről. Címzett nyilatkozatában A Liga Azt mondta: „Az első dolog az, hogy a Kereskedelmi, Ipari és Idegenforgalmi Minisztériumtól nem lobbizunk a föld alatt. Másodszor, a minisztérium hivatalos koncepciót küldött a törvényjavaslatba, és mi részt vettünk a nyilvános meghallgatáson. Harmadszor, a MinCIT és a MinSalud tisztviselői egyaránt jelen voltak a meghallgatáson. Az általunk küldött koncepció negatív volt. Összefoglalva elmondhatjuk, hogy a szabályozási keretet az ügyvezetõ testület alakítja ki a kolumbiai kormány által aláírt nemzetközi kötelezettségvállalásoknak megfelelõen. ".

Az Egészségügyi Minisztériumhoz interjúkérés érkezett kérdésekkel, de a sajtó idején nem kaptunk választ.

A 214. törvényjavaslat vitájának nyomására 22 az egészséghez és a gyermekekhez való jogot védő civil társadalmi szervezet engedélyt adott fel arra, hogy június 5-én óriási zászlót akasszon a kongresszus homlokzatára, amely a következőt írta: „Tisztelt kongresszusi képviselők: vita és jóváhagyja a 214. törvényjavaslatot LeyComidaChatarra. Gyermekeink egészsége meghaladja az ipar érdekeit ".

Később a kongresszus titkárságától kérték az értesítés csökkentését. „Az az érvük, hogy a kongresszus nem támadhatja meg önmagát. De nem követtünk el támadást, egyszerűen azt kértük, hogy vitassák meg és fogadják el a törvényjavaslatot. ”- mondta Angélica María Claro. A Demokratikus Központ, a Radikális Változás és az U Párt nyomását a hirdetés csökkentésére Antonio Sanguino szenátor megerősítette, akit a civil társadalmi szervezetek kerestek meg, hogy megakadályozzák eltávolítását.


Az egészséghez való jogot és a gyermekek jogait védő civil társadalmi szervezetek egy zászlót akasztottak a kongresszus homlokzatára azzal a céllal, hogy sürgessék a 214. törvényjavaslat vitáját. Fotó: A csend elleni liga.

„Arra kértek minket, hogy távolítsuk el a„ tisztelt kongresszusok ”feliratot, mert nem akarták a törvény támogatására kötelezni a kongresszusi képviselőket. Megtudtuk, hogy különböző pártok kongresszusi képviselői voltak, a Cambio Radical-tól, az U Párttól, a Demokratikus Központtól, és végül sikerült megvédenünk a jogunkat, hogy fenntartsuk ezt a nyilvánosságot, és végül megmaradt ”- mondta Sanguino, a Zöld Szövetség.