Szakértők arra figyelmeztetnek, hogy az autonómiák közötti verseny a vállalatok és vagyonok más területekről történő vonzása érdekében veszélyezteti az állam és a közszolgáltatások fenntarthatóságát, és nyugodt vitát követelnek ebben az ügyben.

fiskális

Gazdaság 2020.12.04 07:28

"Az adóverseny a kormányzati szintek közötti adóelosztás valóban szövetségi modelljének mellékterméke, amely mindenképpen elkerülhetetlen", ami azzal a kockázattal jár, hogy "a a koordinálatlan kormányok által hozott adóügyi döntések nem hatékony adókulcsok alkalmazását vonhatja maga után, valamint befolyásolhatja a jövedelem megoszlását az egyéb externáliák között "- állítják Julio López Laborda és Fernando Rodrigo Sauco, a Zaragozai Egyetem Alkalmazott Gazdasági Tanszékének tanulmánya a "A magas jövedelmű adózók mobilitása a személyi adók regionális különbségeire reagálva".

Ez egyike azon kevés kutatási munkáknak, amelyeket Spanyolországban végeztek a a leggazdagabb osztályok mobilitása és a regionális adócsökkentések közötti kapcsolat, két olyan kérdés, amelyek a fiskális harmonizációról folytatott vita középpontjában állnak, és amelyeket Gabriel Rufián (ERC) most nyitott meg, és amelyeket a spanyol politika évtizedek óta elkerül.

A harmónia Zenei jelentésétől függetlenül "bizonyos dolgok aránya és egymásnak való megfeleltetése az általuk alkotott csoport más részeivel" áll, és ezáltal vitát indít az autonóm közösségek adórendszereinek összehangolásának szükségességéről. be kell ismerni, hogy ezek aránytalanok és/vagy hiányzik a szükséges társfelelősség.

Ennek a disszonanciának az ellenőrzése nem igényel átfogó ismereteket az adóügyekben: a vastag vonal olyan állami adórendszert mutat be, amely két forellával (Euskadi és Navarra), egy szigetjellegű (Kanári-szigetek) és tizennégy másik "közös rendszer" néven létezik, de így sok árnyalat, így évről évre a Közgazdászok Általános Tanácsának körülbelül 400 oldalra van szüksége az autonóm és a helyi adózás körképét bemutató jelentésének e különbségek tisztázására.

Az átengedett adók kiürítésének kockázata

Ez azonban egyeztetés a harmonizációról, de nem a homogenizációról; vagyis az autonóm közösségek mozgásteret tartanak fenn az úgynevezett engedményezett adók szabályozása során, amelyek közül a legfontosabbak az örökség, a személyi jövedelemadó, az áfa, valamint az öröklési és adományozási adók, és hogy ezzel egyidejűleg, azok a különbségek nem károsak a rendszer egészére nézve, vagy vagyonokat és vállalatokat helyez át egyik területről a másikra.

A tartományi haciendák folytonossága, valamint a Kanári-szigetek különleges rendszere sem kerül terítékre. Valójában az újak létrehozása több autonómia-statútumban, például az aragóniai törvényben foglalt törekvés (106. cikk).

Igen, sokáig az adók kezelése teljesen vagy részben a közösségekre került. Így María Jesús Montero (PSOE) jelenlegi pénzügyminiszternek meg kell húznia annak az adóreformnak a vonalait, amelyben az következtetések, amelyeket egy szakértői bizottság átadott az elődjének, Cristóbal Montoro (PP), aki javasolta a házasság, az öröklés és az adományok, valamint a házastársi adók minimális mértékének megállapítását az alkalmazás torzulásainak és a hatékonyság csökkenésének elkerülése érdekében.

Hogyan válhat hatástalanná az adó? A fő ok az, hogy leáll a töltése, ami megakadályozza ezen források bejutását az államkasszába és felhasználható szolgáltatások és beruházások finanszírozására.

100% kedvezmény Madridban

És ez egy olyan dolog, ami egy ideje bizonyos adókkal, vagy konkrétabban azzal jár, hogy azokat az állam átengedi az autonóm közösségeknek, abban a 100% -os bónuszban, amelyet Madrid a Heritage-ban alkalmaz, és amellyel együtt évi több mint ezer milliót megbocsát a több mint 600 000 euró értékű vagyon birtokosainak, amelyekhez hozzáadódik majdnem 2600 öröklési és adományozási és több mint 850 személyi jövedelemadó, a gazdagokkal, mint az első fő haszonélvezőivel, és a másodikra ​​általános hatással.

Ezt a politikát La Rioja támogatta 50% -os kedvezménnyel az Örökség részéről, és az ESZT különböző mértékben alkalmazta az öröklésekben a közös rendszer összes közössége az Adományoknál pedig két fő hatása van: csökkenti az erőforrások rendelkezésre állását az azt alkalmazó területen, és vonzza a potenciálisokat másoktól, akiknek az áthelyezése végül visszafogja a származók gyűjteményét.

Hogy ez a fiskális disszonancia nem okozza a társaságok átruházását a területek között, annak az a oka, hogy Euskadi és Navarra kivételével az autonóm kormányok nem képesek szabályozza a társasági adót, a nyilvánosság által konzultált szakértők egyetértenek.

"Ha mindenki ugyanazt teszi, az adó eltűnik"

Ezek az adóverseny-gyakorlatok, amelyeket néha olyan intézmények ösztönöznek, mint a Legfelsőbb Bíróság, már régóta létrehozzák zavargások a közösségek között, inkább a kasszájukra gyakorolt ​​hatása miatt, mint a kormányaik politikai pályája miatt, és sokkal inkább a regionális finanszírozás súlya miatt, mint más tényezők miatt. Az erről szóló vita, amelyen a szakértők és a tudósok már régóta dolgoznak, újból megnyílik.

"Nagyon fontos különbségek vannak az ingatlanadóban, és sok az öröklésekben és az adományokban - magyarázza Luis del Amo, a CGE technikai titkára, aki hozzáteszi, hogy" a közösségek sok szabályozási képességgel rendelkeznek sok adó tekintetében.

"Egyesek azzal érvelnek, hogy ez a szabályozási képesség negatív lehet" - teszi hozzá, míg mások, mint a a madridi közösségért felelős, fenntartja, hogy az évi egymilliárd saját tőke elvesztése nyereséges lehet, ha az engedmények kedvezményezettjei a területükön fogyasztanak és fizetnek adót, miután más országokból érkeztek.

Ugyanakkor megjegyzi: "ha mindenki ugyanazt teszi, az adó eltűnik. Óvatosnak kell lenned. Valami hasonló ahhoz, mint ami az EU-ban történik Írországgal és Luxemburggal ".

"Az adók emelése és csökkentése politikai döntés"

Az információk előkészítéséhez megkérdezett szakértők egybeesik az ilyen adózási gyakorlatokkal kapcsolatos olyan minősítések elutasításával, mint a "dömping" vagy az "adóparadicsom", mivel a gyakorlatban és a regionális finanszírozási rendszer következményeként, inkább a kiadásokon, mint a területekről származó jövedelmeken alapul, és nem is lenne tisztességtelen verseny, mert törvényes, és nem biztosít több forrást az azt gyakorló közösségek számára.

De kihatással van az egész rendszerre, és az áthelyezések miatt az áttelepülők származási autonómiáira, akik másutt járulnak hozzá. "Hogy nem lesz megoldva mindaddig, amíg a gazdag közösségek referenciája a forales, amelyek mindent kezelnek, amit gyűjtenek. Ez az alapja a közös terület kiegyensúlyozatlanságának "- mondja Laborda López.

Ángel de la Fuente, a Fedea (Alkalmazott Közgazdaságtudományi Alapítvány) ügyvezető igazgatója más szempontokra hívja fel a figyelmet: "az adók emelése és a szolgáltatások népszerűsítése, ill. alacsonyabb adók és valamivel rosszabb szolgáltatásokkal járnak, amely Madrid álláspontja, ezek teljesen legitim politikai döntések, amelyeket az egyes régiók szavazóinak értékelniük kell ".

"Igen, problémát jelenthet, ha Madridnak privilegizált finanszírozása van, amely lehetővé tette alacsonyabb adók a következmények nélkül, de ez nem így van, mert finanszírozása (a kamatcsökkentés előtt) szinte pontosan az átlagban van "- teszi hozzá.

De la Fuente támogatja az ingatlanadó visszaszorítását és az öröklés fenntartását, bár mérsékelt arányokkal, de jelzi, hogy a vélemények sokfélesége " ezen adók hatékonysága és társadalmi funkciójáról ", amelyek ezen a területen különböző ajánlásokká válnak. Ehhez hozzá kell adni a lehetséges harmonizációs intézkedések előnyeivel és hátrányaival kapcsolatos technikai megfontolásokat is.

"Minimális közös adóztatás garantálása az államban"

Véleménye szerint a harmonizáció olyan formája, amely "egyértelműen pozitív" lenne, a az adók adóalapjai "úgy, hogy mindenki ugyanúgy és ugyanazokkal az összetevőkkel számolja ki az alapot, amelyen az adót fizetik az egyes közösségekben, és az autonóm cselekvési mozgástér korlátozása az ezekre az alapokra alkalmazandó adókulcsok meghatározásához. " Ez egyszerűsítené a rendszer működését és átláthatóbbá tenné anélkül, hogy ténylegesen korlátozná a kulcsok emelésének vagy csökkentésének lehetőségét "- teszi hozzá.

Gondosan meg kell vitatni, hogy "van-e értelme továbbmenni és harmonizálni ezeket a típusokat is", ami azt jelentené, hogy az autonómia kulcsfontosságú szempontját korlátozzák. Véleménye szerint "a kérdés nem fekete-fehér. A régiók közötti verseny az adófizetők vonzása érdekében hajlamos az alacsonyabb adókulcsokra, de ez jó vagy rossz lehet a kiindulási helyzettől és az adó erényeitől függően".

Laborda López úgy véli, hogy "a harmonizációra van szükség amikor fennáll az adóverseny kockázata. Ebben az esetben harmonizálni és minimumokat kell megállapítani ".

A professzor, aki szerint "ezeknek az adóknak nem kellett volna decentralizálódniuk, és ha igen, garanciákat kellett volna tartalmazniuk" a viták elkerülése érdekében, azt állítják, hogy mindenesetre az ilyen harmonizáció megkezdése előtt "ezeket az adókat meg kellene reformálni, vagyon és öröklés esetén elavult ".

Ebben az értelemben felhívja a figyelmet azokra a magas mentességekre, akik vagyonukat családi vállalkozás formájában szervezik (2018-ban 255 000 millió), valamint a személyi jövedelemadó és a saját tőke bevallásának együttes korlátozásának káros hatásaira.

A vagyon-, valamint az öröklési és adományadók "teljes mértékben decentralizáltak az autonóm közösségekre, így adófajtáik kizárólag a regionális jogszabályoktól függenek. Ezért, ha meg akarja akadályozni az adóverseny megszűnését ami ezen adók megszüntetéséhez vezet, és ha azt kívánják, hogy továbbra is szerepet töltsenek be a vagyon nemzeti újraelosztásában, akkor be kell vezetni, amint azt egy ideje javasolják, az adókulcsok csökkentésének bizonyos korlátokat, amelyek garantálják a közös adózás minimumát az egész államban "- zárják elemzésüket López Laborda és Rodrigo.