A katasztrófák csökkentése összetett vállalkozássá vált, és egyértelmű, hogy a PAHO/WHO végső céljának - a katasztrófák egészségre gyakorolt hatásának csökkentése - eléréséhez a PAHO/WHO-n belüli szakemberek széles körének, valamint külső ügynökségeknek támogatására és együttműködésére van szükség. E hálózat szakértelmének kiaknázása kulcsfontosságú stratégia az egészségügyi szektor katasztrófákra való felkészültségének, enyhítésének és az azokra való reagálás javításának.
PAHO/AKI KATASZTRÁMA KEZELÉSI KAPACITÁS
- A PAHO/WHO katasztrófaközpontok hálózata: Minden latin-amerikai és karibi PAHO/WHO képviseletnek katasztrófafókuszpontja van. 9 A katasztrófaközpontok a nemzeti partnerekkel együttműködve tervezik és hajtják végre a katasztrófák csökkentését célzó tevékenységeket országos szinten. Amikor csak lehetséges, a PAHO/WHO igyekezett támogatni ezt a munkatársakat nemzeti katasztrófavédelmi szakemberekkel a régió katasztrófákra leginkább hajlamos országaiban.
| 9. A PAHO/WHO képviselője minden országban kijelöl egy munkatársat a katasztrófa fókuszpontjának. A fókuszpontok lehetnek mérnökök, egészségügyi szakemberek, epidemiológusok stb. mégis a katasztrófavédelem felelősségei hivatalosan is szerepelnek a posztleírásokban. |
A katasztrófaközpontok hálózatának hatékonysága az egyik példa a programközi együttműködésre a PAHO-ban. A katasztrófákra való felkészülés és az enyhítés iránti elkötelezettség egyik legjobb mutatója azonban a pénzeszközök elkülönítése - akár a PAHO/WHO országbeli képviseletei, akár a speciális központok, akár maguk a műszaki részlegek részéről. 2005-ben 13 ország fordította rendes költségvetésének egy részét ezekre a tevékenységekre.
- A Szervezet elkötelezettsége a regionális katasztrófavédelmi csoport felállítása iránt ma valóság. A csapat tagjai számára az első képzési műhelyt Santo Domingóban (Dominikai Köztársaság) tartották, hogy közös eljárásokat hozzanak létre, és az új tagokat megismertessék az értékelési űrlapokkal és egyéb eszközökkel. A hurrikánszezon miatt azonban el kellett halasztani egy második, 2005-re később tervezett találkozót. Ennek ellenére a PAHO igazgatótanácsa 46. ülése határozatot fogadott el, amelyben felszólította a Szervezetet, hogy „további támogatást nyújtson a tagállamoknak az egész régióra kiterjedő mechanizmus létrehozásával azonnali katasztrófaelhárításra”. (A teljes állásfoglalást lásd a 10. mellékletben)
A PAHO országos irodáinak felkészültsége: A PAHO/WHO bolíviai és ecuadori képviseletei szimulációs gyakorlatokkal megerősítették képességüket a nemzeti egészségügyi minisztérium támogatására és a belső katasztrófavédelem javítására. Ecuador esetében a gyakorlat annyira sikeres volt, hogy az Egészségügyi Minisztérium felkérte a PAHO-t, hogy végezzen hasonló gyakorlatot nemzeti szinten az egészségügyi szektor felkészültségének és reagálásának javítása érdekében.
A PAHO központjának katasztrófacsoportja az igazgató hozta létre a Mitch hurrikán következtében 1998-ban. Két tucat közegészségügyi és igazgatási szakember a központ számos programján aktív szerepet játszik a munkacsoportban, amikor nagyobb vészhelyzetek esetén üléseket hívnak össze. Bár a PED koordinálja a munkacsoportot, más műszaki részlegek, mint például az egészségügyi szolgáltatások, az oltások és az immunizálás, az egészségfejlesztés és mások, szükség szerint technikai vezető szerepet vállalnak.
Járványriasztási és elhárítási munkacsoport: Az influenzajárvány megtervezése összetett folyamat, amely összehangolt erőfeszítéseket és megközelítést igényel, amely a szervezet egészének szakértelmét a legjobban hasznosítja. A PAHO/WHO megkezdte ezt a folyamatot azáltal, hogy létrehozott egy járványriasztási és -reagálási munkacsoportot (EAR), amely tanácsot ad a Szervezetnek az influenzajárvány kockázatának kezelésére való felkészültséggel, felkészültséggel és reagálási tevékenységekkel kapcsolatban, ideértve a WHO Nemzetközi Egészségügyi Szabályzatának végrehajtását is ( IHR). 10 Felismerve e vészhelyzet tervezésének összetettségét, a szorosan összehangolt erőfeszítések és a programközi megközelítés szükségességét, az EAR technikai együttműködési stratégiákat dolgoz ki az influenzajárvány és más, az IHR hatálya alá tartozó egyéb betegségek alapvető képességeinek megerősítésére, valamint koordináció létrehozására. mechanizmusok a nemzetközi szervezetekkel és a regionális integrációs rendszerekkel. Noha a fertőző betegségek területe átveszi a vezetést a járvány kezdeti szakaszában, a Szervezet vészhelyzeti kezelési feltételeket és módszertant alkalmaz a pandémiára való felkészültségi és reagálási tervek kidolgozására, szorosan együttműködve a PED-vel. (11. melléklet).
| 10. A szabályozás célja a maximális biztonság biztosítása a betegségek nemzetközi terjedésével szemben. A WHO májusban új szabályokat fogadott el a nemzetközi aggodalomra okot adó közegészségügyi vészhelyzetek kezelésére. |
- Noha az egészségügyi szektor katasztrófákra való felkészültségének és enyhítésének javára számos partnerségi példát hoztak fel ebben a jelentésben, a PAHO/WHO és az UNICEF közelmúltbeli együttműködése nagyon szemléletes. A PAHO részvétele az UNICEF regionális sürgősségi és katasztrófatevékenységeinek programozásában olyan már korábban leírt közös tevékenységekhez vezetett, mint például a LEADERS tanfolyam moduljainak kidolgozása, közös missziók országokhoz és részvétel a regionális kockázatkezelési platformokon. Ezt a regionális együttműködést most már nemzeti szinten meg kell ismételni. Ez a partnerség váratlan előnyöket is hozott az UNICEF számára. Eredetileg a kockázatkezelési kezdeményezést teljes egészében a víz- és szennyvízelvezetési szektor köré tekintették. Ezt azonban gyorsan kiterjesztették az UNICEF más kiemelt területeire, például az oktatási szektorra (gyermekbarát iskolák), amely együttműködési vállalkozás volt az UNESCO-val. A PAHO/WHO más regionális kockázatkezelési kezdeményezéseket is megnyitott (például a CAPRADE és a CEPREDENAC), amelyek révén az UNICEF mostantól támogatja és támogatja ezeket a stratégiákat a vízügyi, szennyvízelvezetési és oktatási szektorban, a vészhelyzetben a gyermekek jogainak támogatása mellett.
A 2005-ben az UNICEF-fel folytatott egyéb együttműködés magában foglalta a 2006-ban Mexikóban megrendezésre kerülő Víz Világfórum előkészítő munkáját. A víz- és higiéniai szolgáltatások, a PAHO/WHO és az UNICEF, az ISDR-szel és a A Vöröskereszt Társaságai foglalkozást szerveznek a víz- és higiénés szolgáltatások fenntarthatóságáról a katasztrófakockázat csökkentése kapcsán. Ez az ülés hozzájárul a Hyogo cselekvési keret végrehajtásához: 2005–2015 ”, amelynek céljai közé tartozik a kockázatcsökkentés beépítése a vízügyi és szennyvízügyi szektor prioritásaiba.
- A közelmúltban bekövetkezett globális katasztrófák nyomán számos katasztrófavédelem kezelése kritikus problémát jelentett az egészségügyi tisztviselők számára, akik széles körben használták a PAHO/WHO 2004-es publikációját a témában. Ezek a tapasztalatok rávilágítottak a kiadvány frissítésének és egy gyakorlati kísérő útmutató elkészítésének szükségességére. A Vöröskereszt Nemzetközi Bizottsága és az INTERPOL, amely hasonló kézikönyveket dolgozott ki a humanitárius dolgozók és a rendőrség számára, összefogott a PAHO-val/WHO-val, hogy találkozót szervezzenek a perui Limában az egészségügyi szakértők, a humanitárius dolgozók, a Vöröskereszt és mások számára. Régióban, valamint Európában és Ázsiában. Az ülésen áttekintették és frissítették a referencia kiadványt az ezen a területen elért haladással, ideértve az áldozatok azonosítását és más kapcsolódó témákat, valamint a világ más régióinak kulturális vonatkozásait is. A csoport megállapodott abban is, hogy együtt fog működni a helyi egészségügyi hatóságok és az elsősegélynyújtók számára készített terepi útmutató elkészítésében, amely ajánlásokat tartalmaz a fogyókúrák kezelésére, azonosítására és ártalmatlanítására. A frissített kiadvány és a kísérő útmutató is 2006 elején készül el. Az új útmutató mintarészét lásd a 13. mellékletben - Gyakran ismételt kérdések az elhunyt testek kezeléséről.
Következtetés
A PAHO sokéves tapasztalata (több mint 100 év) és a szakértők széles körű hálózata kulcsfontosságú eszközként szolgál a nemzeti egészségügyi katasztrófaprogramok támogatásának kihasználásában. A PED kapcsolatai és partnerségei mind a belső részlegekkel, például a Fertőző Betegségek Osztályával, mind a külső ügynökségekkel, mint például az UNICEF, nemcsak kölcsönös támogatási mechanizmusként szolgálnak, hanem a közös célok előmozdításában is. Ezek az együttműködések nemcsak elősegítik a produktív munkakörnyezetet, de segítenek a katasztrófákra való felkészüléssel kapcsolatos információk terjesztésében is, például a pandémiás influenzára való felkészülésben, valamint a rendelkezésre álló szakértői források bővítésében olyan csoportokon keresztül, mint a katasztrófavédelmi csoport. Következésképpen folyamatos cél e kapcsolatok fenntartása a jövőbeni együttműködés érdekében.