Vlagyimir Putyin az oroszországi moszkvai tüntetés során. (Kirill Kudrjavcev/AFP/Getty Images) Vlagyimir Putyin a választás előtti beszédét nemzetbiztonsági menetrendjére összpontosítja, de figyelmen kívül hagyja a virágzó és gazdaságilag fenntartható Oroszország megvalósításának be nem teljesített ígéreteit. A gazdasági adatokkal szemben az elnök továbbra is szavazatokat folytat. Mit jelent a győzelem […]

putyin

Vlagyimir Putyin az oroszországi moszkvai tüntetés során. (Kirill Kudrjavcev/AFP/Getty Images)

Vlagyimir Putyin a választás előtti beszédet nemzetbiztonsági menetrendjére összpontosítja, de figyelmen kívül hagyja a virágzó és gazdaságilag fenntartható Oroszország megvalósításának be nem teljesített ígéreteit. A gazdasági adatokkal szemben az elnök továbbra is szavazatokat folytat. Mit jelent Putyin győzelme az ország gazdasága szempontjából?

Március 18-án Oroszország választásokat tart az ország elnökségére. Minden azt jelzi, hogy a jelenlegi elnök, Vlagyimir Putyin további hat évet szerez hivatalában, a szavazatok hozzávetőleg 70% -ával. A legfrissebb közvélemény-kutatások szerint a többi hét regisztrált jelölt közül egyik sem kap 10% -nál többet. A kommunista párt, amelynek képviselője a legutóbbi, 2012-es elnökválasztáson 17% -ot kapott, ma jóval 10% alatt marad a közvélemény-kutatások között. Az egyetlen ember, aki liberális demokratikus változásprogrammal jelentkezik és vonzza a fiatal szavazókat - Ksenia Sobchak - az egész országban körülbelül 1,6% -kal rendelkezik, bár a nagyvárosokban nagyobb támogatottságot élvez.

Ezzel a bizonyossággal a választási kampány legfeljebb halvány volt, és a Kreml erőfeszítéseit a magas részvétel biztosítására összpontosította. Putyin, aki nem volt hajlandó részt venni a választások előtti vitákban más jelöltekkel, csak a múlt héten hozta nyilvánosságra választási programját.

Putyin programja

A Parlament mindkét házához intézett március 1-jei beszédében az orosz vezető felvázolta elképzeléseit a következő hat évre és azon túl. Bár az orosz alkotmány szerint ennek Putyin utolsó ciklusának kell lennie, mégsem mutatta semmi jelét annak, hogy hajlandó lenne átadni a hatalmat. A beszédben szereplő számos javaslatot szándékosan állítottak 2030-ig terjedő kontextusba, vagyis egy újabb elnöki ciklust 2024-től. Sokan úgy értelmezték, hogy a "Putyin utáni korszakról" beszélni korai.

A kétórás beszéd első részét a belpolitikának szentelték, de beárnyékolta a második rész, amelyben Putyin dicsekedett Oroszország új fegyverrendszereivel, és felvázolta terveit, hogy megvédje az országot az általa hívott katonai és katonai geopolitikai fenyegetés a Nyugat, különösen az Egyesült Államok részéről.

Várható, hogy megpróbálja elnyerni a választói támogatást nemzetbiztonsági programjával. Egyrészt kiemeli Putyin elmúlt hat év legnagyobb diadalát: megerősíti Oroszország helyét mint nagy regionális és világháborús hatalom, amely képes Krím annektálására és katonai erejének kivetítésére a Közel-Keleten és azon túl.

Másrészt ez a diadal arra irányítja a figyelmet, hogy az elnök nyilvánvalóan képtelen volt az orosz gazdaságot a fenntartható és inkluzív gazdasági növekedés felé terelni. A beszédben megfogalmazott számos ígéret a növekedés felgyorsításáról, a szociális szolgáltatások (egészségügy és oktatás) fejlesztéséről és a vállalkozók támogatásáról Putyin minden nagyszerű beszédének jellemzője volt, de gyakorlati eredmények nélkül. A gazdasági stagnálás és a romló geopolitikai légkör jelenlegi környezetében különösen üregesen hangzottak.

Új valóságok

Putyin előző elnöki kampánya sokkal kevésbé kedvező politikai kontextusban zajlott. A városi középosztálybeli szavazók ezrei vonultak utcára, hogy a gazdasági és politikai modernizáció folytatását követeljék. 2012-es beiktatási beszédében kijelentette, hogy politikája ebben a hat évben "évtizedekre meghatározza Oroszország pályáját", és megígérte, hogy új gazdaságot hoz létre, modern életszínvonalat vezet be az ország egész területén, felszabadítja a magánszektort a korrupciótól és a korrupciótól. adminisztratív nyomást és Oroszországot egész Eurázsia vonzó központjává teszi.

Ma, hat évvel később, nem kétséges, hogy politikája olyan útra taszította Oroszországot, amelyet rövid és középtávon nehéz lesz megváltoztatni. Ahelyett, hogy globális szinten prosperálóbb, nyitottabb és versenyképesebb lenne, geopolitikai konfrontációba szorul a nyugattal. Gazdasága - amely magában foglalja az állami ellenőrzés fokozását, a gazdasági függetlenség nagyobb hangsúlyozását, a katonai vezetésű technológiai modernizációt és az állami innovációt - eltávolodott a világ legfejlettebb gazdaságaival való konvergenciától.

Egyre növekvő divergencia

Amióta Putyin 2000-ben hatalomra került, és amíg 2012-ben vissza nem tér az elnöki székbe, az orosz gazdaság jelentős terjeszkedést tapasztalt. Gyorsabban nőtt, mint a világgazdaság. Az egyetlen kivétel 2009 volt, amely évben gazdasága jobban visszaesett, mint a világgazdaság, de azonnal helyreállt és újra növekedett. Ráadásul Putyin elnökének első két ciklusában az orosz gazdaság átlagosan gyorsabban nőtt, mint Kína.

Ez a terjeszkedés lehetővé tette Oroszország számára, hogy közelebb kerüljön a fejlettebb gazdaságokhoz, és jelentősen javítsa lakosságának életszínvonalát. Most azonban ez a tendencia megfordult. 2012 óta gazdasági növekedése ismét a világátlag alatt van. Az elmúlt évtizedben éves szinten 0,9% -kal nőtt. Ezzel a növekedési rátával Oroszországnak alig van esélye utolérni a globális gazdaságot, sőt a fejletteket is, amelyek ma jó ütemben növekednek.

A gazdasági divergencia a 2014-es ukrán válság előtt kezdődött. Az orosz gazdaság 2012–2013-ban küzdött szemmel látható növekedéssel, amikor az olajárak továbbra is magasak voltak. Elérte a kereslet által vezérelt gazdasági növekedés határát, és strukturális reformokra volt szüksége a termelékenység növelése, az innováció ösztönzése és az új beruházások vonzása érdekében a magánszektorba. Ez az alulról történő gazdasági liberalizáció nem létezhet együtt egy ilyen központosított politikai rendszerrel, olyan széles körben elterjedt korrupcióval és a jogállamiság teljes hiányával, mint Oroszországban.

A diverzifikáció hiánya

Az orosz gazdaság másik nagy problémája a szénhidrogén-exporttól való túlzott függőség, amelyre a gazdasági növekedést és a költségvetési bevételeket alapozza. 2014-ben az exportbevételek 74% -a származott szénhidrogénekből, és ma is ugyanazon a szinten marad, köszönhetően az olajárak 2017-ben meghaladó 28% -ának.

Oroszország gazdasági teljesítménye mindig szorosan kapcsolódott a nyersolaj árának dinamikájához. A gazdaság diverzifikációjának hiánya azt jelenti, hogy az árak hirtelen csökkenése fontos hatással van az ország gazdasági stabilitására.

A szénhidrogén-exporttól való függőség diverzifikálásának és csökkentésének folyamatos ígéretei ellenére a magas olajárak és a rossz befektetési légkör e tekintetben nagyon lassan haladtak.

A recesszió leküzdése

Ez a kiszolgáltatottság nyilvánvaló volt 2014-ben, amikor az orosz gazdaságot az olajárak hirtelen csökkenése és a Krím annektálása után bevezetett nyugati szankciók kombinációja érte. A válaszként adott orosz szankciók - amelyek a nyugati mezőgazdasági behozatal betiltását vonják maguk után - önmagukban nem gyakoroltak volna olyan mély hatást az ország gazdaságára, de az, hogy egybeestek az olaj árának zuhanásával, sokkal nagyobb súlyt adott.

Az orosz gazdaság 2015-ben 2,5% -kal, 2016-ban pedig 0,2% -kal zsugorodott, mielőtt 2017-ben visszatért a szerény növekedéshez. A fellendülés több tényezőnek volt köszönhető. Egyrészt Oroszországnak elegendő pénzügyi tartaléka volt ahhoz, hogy több évig ellenálljon a külső gazdasági sokkoknak. Ma ez a tartalékalap nagyon kimerült, bár még mindig tartalmaz devizát 450 000 millió dollár értékben. Másrészt az Orosz Központi Bank hatékony válságellenes politikákat hajtott végre, amelyek lehetővé tették a makrogazdasági stabilitás helyreállítását, az infláció ellenőrzését és a bankszektor megfelelő likviditásának biztosítását. A kormány több lépést tett a kiadások csökkentése érdekében, kezdve az állami kiadások csökkentésével és az állami tulajdonú vállalatok további osztalékának megszerzésével.

A több állami tulajdonú vállalat privatizálására irányuló kormányzati terv sikertelen volt, mert sok külföldi befektető ódzkodott az orosz piacra történő befektetéstől. Kínai alapoktól és állami vállalatoktól lehetett stratégiai befektetéseket szerezni, különösen az energiaszektorban, de a megszerzett mennyiség nem felelt meg a Kreml kezdeti elvárásainak. Másrészt az adóparadicsomok elleni agresszív kampánynak sikerült bizonyos összegű orosz pénzt visszaszolgáltatnia az országnak, bár a tőkeszökés 2017-ben ismét lendületet vett.

Nehéz örökség

A recesszió nyomot hagyott az orosz gazdaságban, ami megnehezítheti a jövőbeni strukturális reformokat. A gazdaság állami dominanciája a magánszektor rovására nőtt, ami nem befolyásolja a jövedelmet, és amelyet nagyban befolyásolt a belső kereslet csökkenése, a közvetlen külföldi befektetések radikális csökkenése és a szankciók miatt a pénzhez való hozzáférés korlátozása. Az állam fokozta jelenlétét az olyan ágazatokban, mint a pénzügy, az energiaügy, a közlekedés és a média, míg az ipari termelésben az állam segített a vertikálisan integrált nagy nemzeti szereplők létrehozásában, akik meghatározóbb szerepet játszanak.

A Világbank szerint a recesszió leginkább a kis- és középvállalkozásokat érintette, mivel ezen a területen a hitelek jobban estek, mint bármely más piaci szegmensben. Az orosz kis- és középvállalkozások gyakran családi és egyéb személyes alapokból kapják finanszírozásukat, és a legkiszolgáltatottabbak a korrupcióval szemben, és még a sikeres tisztviselők és partnereik számára is az esélyt, hogy átvegyék őket. A recesszió alatt sok vállalkozás visszatért az informális gazdasághoz, amely óriási mértékben bővült. Egy friss tanulmány szerint az árnyékgazdaság ma az éves GDP 39,37% -át teszi ki Oroszországban, amikor néhány évvel ezelőtt ez 22% volt.

A recesszió másik nagy öröksége a regionális költségvetések óriási eladósodása, melyeket arra kértek, hogy viseljék a felelősséget Putyin populista ígéreteinek teljesítéséért, hogy emeljék a közszféra alkalmazottainak bérét, míg a költségvetési megszorítások miatt beruházási terveket hajtottak végre a regionális infrastruktúrák és más fejlesztési programok terén. jelentősen. Ezenkívül a regionális hatóságok az elnök szelektív korrupcióellenes kampányának célpontjává váltak, amely több kormányzót és vezető tisztségviselőt fogságba esett vesztegetés és közpénzekkel való visszaélés miatt.

Ezek a széles körben nyilvánosságra hozott korrupciós esetek nem változtatták meg Putyin politikai rendszerének alaptételét, amely továbbra is hatalmas pénzügyi forrásokhoz való hozzáféréssel jutalmazza a politikai hűséget. Az elmúlt három évben Oroszország leggazdagabb milliárdosainak Forbes-listája megmutatta, hogy az elnök belső körében élők, akik közül sokan a nyugati szankciók célpontjai, részesültek a nagy állami szerződésekből. A közelmúltban számos állami szerződés titkosságát vetik ki, állítólag kerülni fogja az Egyesült Államok új szankcióit a nyerteseikkel szemben, de ez az átláthatóság hiánya még kiszolgáltatottabbá teszi őket a korrupcióval szemben.

Végül a recesszió másik nagy öröksége az egyenlőtlenségek növekedése az orosz társadalomban, ami már mélyen egyenlőtlen. A rendelkezésre álló jövedelem csökkenése, amely akkor is folytatódott, amikor az orosz gazdaság 2017-ben ismét növekedett, 2015 és 2016 között 0,2% -kal növelte a szegénységi rátát. A lakosság 14% -át kitevő több mint 20 millió ember jövedelme továbbra is alacsonyabb a létminimum.

Törékeny gyógyulás, optimista kilátások

A növekedéshez való visszatérés kedvező környezetet kínál Putyin választási kampányához. Bár még mindig 2% alatt van, az áruk és szolgáltatások exportjának növekedése a GDP 1,5% -ának megfelelő növekedést eredményez. Az orosz kormány továbbra is optimista a jövőbeni növekedéssel, az alacsony inflációval (2018 januárjában 2% körüli), a megélhetési költségek csökkenésével és a belső fogyasztás növekedésével kapcsolatban (amely 2017-ben 3,4% -kal nőtt, miután 2015-ben 9,4% -kal esett vissza). 2,8% 2016-ban).

Az S & P nemrégiben hozott döntése, amely szerint Oroszország hitelminősítése befektetésbarát szintre emelhető, növeli az optimizmust. A Fitch szintén pozitív értékelést fogalmazott meg, és kijelentette, hogy "tükrözi a gazdaságpolitika megerősítésében tett folyamatos előrehaladást, amelyet rugalmasabb árfolyam, erőteljes elkötelezettség az infláció elleni küzdelem és körültekintő fiskális stratégia mellett".

A külföldi befektetők már sok pénzt költöttek az orosz államkötvényekre, arra a pontra, hogy 35% -uk már nem rezidensek kezében van. A kamatlábnak a Központi Bank általi további csökkentése, összhangban Putyin céljával, miszerint az orosz háztartások hosszú távú hiteleinek költségeit 7% -ra kell csökkenteni, visszatarthatja a jó hozam elérésére vágyó spekulánsokat. rubel és alacsony infláció.

Az orosz közgazdászok kevésbé optimisták az ország gazdasági kilátásait. A 26 vezető orosz és nemzetközi közgazdász által nemrégiben közzétett elemzés szerint Oroszország reál-GDP-növekedése a következő öt évben továbbra is 2% alatt marad: 2018-ban 1,7%, 2019-2020-ban 1,6%, 2022-ben 1,8% és 1,6%, vagyis ami még rosszabb, 2022-ben. A januárban erőteljesen fejlődő orosz ipari termelés februárban lelassult, ami a gazdasági fellendülés törékenységét mutatja.

Az oroszok azonban pozitívnak érzik magukat. A legfrissebb közvélemény-kutatások azt mutatják, hogy a lakosság 63% -a optimizmussal tekint a jövőre, ez az elmúlt hat év legmagasabb százaléka. Egy év alatt 11% -ról 31% -ra emelkedett azoknak a száma, akik optimistának érzik a gazdaságot.

Ez az optimizmus azt sugallja, hogy véget ért a nacionalista mozgósítás időszaka, amelyben a Kreml arra kérte az állampolgárokat, hogy húzzák meg az övüket az orosz hatalom újjáépítése érdekében. A legfrissebb közvélemény-kutatások szerint egy év alatt 15% -ról 24% -ra nőtt azoknak az oroszoknak a száma, akik normalizálni akarják a Nyugattal fenntartott kapcsolatokat. Másrészt 49% -uk azt akarja, hogy Oroszország vonuljon ki Szíriából, míg csak 30% -uk azt akarja, hogy a beavatkozás folytatódjon.

A választások után Putyin fő kihívása az lesz, hogy a minap a beszéd második felében egyértelműen felvázolt geopolitikai ambícióit összeegyeztetje azzal, hogy teljesíteni kell az egészségügy és az oktatás korszerűsítésére tett ígéreteit, és javítani kell a hétköznapi emberek életminőségét. állampolgárok. Mindehhez sok pénzre lesz szükség (orosz közgazdászok becslése szerint a választási ígéreteik évente körülbelül 2 billió rubelbe kerülnek, alig több mint 28 milliárd euróba) és sok politikai tőkére (Putyin nem említette a legnehezebb reformokat - nyugdíjak és adók - elengedhetetlenek az infrastruktúra korszerűsítéséhez és a lakhatáshoz való hozzáférés javításához szükséges források megszerzéséhez). A diverzifikáció továbbra is fontos prioritás, de sürgősséget veszített az olajárak közelmúltbeli fellendülése és a hazai és külföldi beruházások lassú élénkülése miatt. Oroszországnak sikerült bővítenie mezőgazdasági és katonai exportját, de továbbra is a nyersanyagok dominálnak.

Az erőszakos retorika ellenére Oroszországnak 2017-ben csökkentenie kellett a katonai kiadásokat, hogy kordában tartsa a költségvetési hiányt. A hadsereg bármilyen jelentős modernizálása, amit Putyin a beszédében említett, bonyolulttá tenné az orosz digitális gazdaság fejlesztésére irányuló ambiciózus tervhez szükséges források megszerzését. Egyelőre nem világos, hogy a beszéd melyik részét helyezi előtérbe Putyin a választások után, de az ország szerény gazdasági növekedése mindenesetre lehetetlenné teszi mindkettő végrehajtását.

María Luisa Rodríguez Tapia fordítása