Az argentin élelmiszerprogramok kritikai értékelése

Argentína több mint 60 éves étkezési programmal rendelkezik, nagyon kevés vagy egyáltalán nem értékelt értékeléssel, még akkor is, ha nagyon fontos epidemiológiai és társadalmi változások történtek a célpopulációban. Ez a cikk áttekinti a nemzeti szintű állami élelmiszer-programokat, amelyek megfogalmazásának célja, hogy hozzájáruljon a leginkább rászoruló családok élelmezésbiztonságához; a célpopuláció táplálkozási helyzete frissül; érveket javasolunk a jelenlegi programok elemzésére az élelmezésbiztonság összetevőin alapuló tipológia alapján. Az élelmiszer-programok koncepciójának, tartalmának és terjedelmének általános felülvizsgálatát kell elvégezni annak érdekében, hogy megszűnjenek csupán társadalmi segítségnyújtás és a jobb élelemhez és táplálkozáshoz való jog hordozói lehessenek.

kritikus

KULCSSZAVAK:
Táplálkozási és étkezési programok és politikák; Élelmezés és táplálkozás biztonsága; Táplálkozás a közegészségügyben; Argentína

Argentína több mint 60 éves múltra tekint vissza az élelmiszerprogramokról, amelyeket kevés vagy egyáltalán nem értékeltek, még a célpopulációban bekövetkezett rendkívül fontos epidemiológiai és társadalmi változásokra is figyelemmel. Ebben a cikkben áttekintjük az országos, állami fenntartású élelmiszer-programokat, amelyek hozzájárulnak a legnagyobb szükséget szenvedő családok élelmezésbiztonságához, átértékelik a célpopuláció táplálkozási helyzetét, és érveket adnak a jelenlegi programok elemzésére a tipográfia alapján. az élelmiszer-biztonság összetevőit javasolják. Az élelmiszerprogramok koncepciójának, tartalmának és elérhetõségének általános felülvizsgálatát el kell végezni annak érdekében, hogy ezek a programok megszűnjenek pusztán szociális segítségként, és ehelyett átalakuljanak a jobb élelemhez és táplálkozáshoz való jogot hordozókban.

KULCSSZAVAK:
Táplálkozási programok és házirendek; Élelmiszer- és táplálkozásbiztonság; Táplálkozás, közegészségügy; Argentína

A lakosság táplálékigényének kielégítése az egyik alapvető prioritás, amely fajunkban lehetővé tette számunkra, hogy a legtávolabbi ókorból nagyon összetett társadalmi szervezeteket hozzunk létre 1 1. Harari YN. Az állatoktól az istenekig. Buenos Aires: Vita; 2014. Az élelmiszer-szükségleteket kielégítették az iparosodás előtti állami társadalmak minden egyes történelmi kontextusának és társadalmi csoportjának megfelelő különféle beavatkozásokkal. In: Braguinsky J, (összeáll.). Elhízás, ismeretek és konfliktusok: Az elhízásról szóló értekezés. Buenos Aires: ACINDES, AWWE orvosi szerkesztőség; 2007. o. 207-237. . Argentínában 1823-ban vannak előzmények a Sociedad de Beneficencia létrehozásával a leginkább rászorulók szükségleteinek enyhítésére, bár korlátozott körűek 3 3. López X. Az argentin nemzeti állam szervezete és megszilárdulása a XX. század: Az élelmiszerpolitika Los háttere Argentínában. In: Clemente A, (coord). Szociális szükségletek és élelmezési programok: A szegénység hálózatai. Buenos Aires: Szerkesztői tér; 2010. o. 79-89. .

Ennek a munkának az a célja, hogy elmélkedjen azokról a nemzeti szintű állami élelmiszerprogramokról, amelyek elkészítésének célja, hogy hozzájáruljon a leginkább rászoruló családok élelmezésbiztonságához, és így javaslatokat tudjon megfogalmazni eredményeik e célhoz való közelítésére. Ezek a programok alapvetően három típusúak: a) élelmiszer-segély vagy segélyprogramok (élelmiszersegély), élelmiszeradományként az országok között; b) vészhelyzet vagy katasztrófa, az ország saját forrásaival, vagy nemzetközi szolidaritási segítségként is; c) a családi pénzbeli jövedelem kiegészítéseként, amelyek lehetővé teszik az élelmiszerek megvásárlását (például az általános gyermekkedvezmény (AUH) - vagy az élelmiszer közvetlen szállítását - például az anya és gyermek program (PMI).

Az élelmezésbiztonság fogalma az 1970-es évek közepén jelent meg, hangsúlyt fektetve a globális élelmiszer-termelésre és elérhetőségre. Az 1980-as években kiegészült a hozzáférés, mind a gazdasági, mind a fizikai gondolat, az 1990-es években pedig elérték a jelenlegi koncepciót, amely magában foglalja a biztonságot és a kulturális preferenciákat, és megerősítik azt, mint emberi jogot. Ezeket a változó megjelenéseket az Élelmezésbiztonság Világbizottsága 4 megoldotta. A CSA-ról [Internet]. 2016 [idézve 2016. február 2-án]. Elérhető: https://goo.gl/Z0hrqK.
https://goo.gl/Z0hrqK. . Másrészt és a Vía Campesina mozgalom kezdeményezésére az "élelmezésbiztonság" fogalma kiterjed az "élelmiszer-szuverenitásra" is:

Az élelmiszer-szuverenitás az országok és népek joga, hogy saját mezőgazdasági, foglalkoztatási, halászati, élelmiszer- és földpolitikájukat ökológiai, társadalmi, gazdasági és kulturális szempontból megfelelő módon és egyedi körülményeik szerint határozzák meg. Ez magában foglalja az élelemhez és az élelmiszertermeléshez való igaz jogot, ami azt jelenti, hogy minden népnek joga van egészséges, tápláló és kulturális szempontból megfelelő ételekhez, valamint ahhoz, hogy fenntartsa önmagát és társadalmát. 5 5. NGO/KSH Fórum az élelmiszer-szuverenitásért. Élelmiszer-szuverenitás, mindenki joga: Az élelmiszer-szuverenitásért felelős civil szervezet/KSH fórum politikai nyilatkozata. Róma: NGO/KSH fórum az élelmiszer-szuverenitásért; 2002.

Argentínában - az élelmiszer-felesleggel rendelkező országban - a háztartások nehézségei az élelmezésbiztonság terén alapvetően az élelmiszerekhez való hozzáférésben rejlenek. Éppen ezért a főként a nemzeti állam kezdeményezései az akadálymentesítési válság ezen helyzetének enyhítésére irányultak.

Mielőtt, 1932-ben, meghozták az 11597-es törvényt, amelyen keresztül pénzeszközöket biztosítottak a Nemzeti Oktatási Tanácstól függő iskolai étkezdék fenntartására, és 1934-ben létrehozták a Gyermeksegélyek Országos Tanácsát, amelynek „Segítsen az iskolának korú gyermek étellel és ruházattal ”11 11. Britos S, O'Donnell A, Ugalde V, Clacheo R. Élelmiszerprogramok Argentínában. Buenos Aires: CESNI; 2003. .

Az 12341. törvény után 1973-ig, a kormány végén nincs nyilvántartás az élelmiszer-programok külön költségvetéséről de facto Alejandro Agustín Lanusse altábornagy részéről, amikor a 20445. törvényt kihirdették, amely a következőket jelzi: „Élelmiszer-támogatás, amelynek célja a gyermekek és az anyák alultápláltságának megelőzése és kezelése, tejpor hozzáadásával az öt (5) év alatti gyermekek 70% -ának. csoportok ”12 12. Argentína. Közegészségügy, 20445. törvény: Engedélyezze az anyák és gyermekek egészségének védelmét célzó program [Internet] alkalmazását. 1973. május 22. [megtekintve 2016. március 12-én]. Elérhető: https://goo.gl/pqDbaJ.
https://goo.gl/pqDbaJ. . Ez a törvény megállapítja továbbá:

3. cikk. Az 1974-es és az azt követő pénzügyi évekre vonatkozóan a nemzeti végrehajtó hatalom a Joghatóság 60 - Szociális Jóléti Minisztérium (Közegészségügyi Minisztérium (Népegészségügyi Minisztérium)) rendelkezésein belül beépíti a Nemzet általános költségvetésébe százmillió peso (USD) tételt. 100 000 .000), a jövőben az e törvényben megállapított előnyök biztosítása érdekében. (12 12. Argentína. Közegészségügy, Law 20445: Engedélyezze az anyák és gyermekek egészségének védelmét szolgáló program [Internet] alkalmazását. 1973. május 22. [idézve: 2016. március 12.]. Elérhető: https: // goo. gl/pqDbaJ.
https://goo.gl/pqDbaJ.

Azóta egy külön jogcímet építettek be a nemzeti költségvetésbe az Anyák és Gyermekek Programjának és a tej megvásárlásának támogatására.

A demokrácia megjelenése óta, 1983-ban, napjainkig több olyan program létezik, amelyek a megfogalmazás és a végrehajtás különböző megközelítéseire válaszolnak, különböző paradigmákban. Alfonsín 1983-as kampányígérete „demokráciával eszel…” kevesebb, mint hat hónap alatt valósult meg a Nemzeti Élelmezési Terv (PAN) elindításával, 1984 márciusában. Ekkor az 1980-as Országos Népszámlálás adatainak feldolgozása lehetővé tette a szegénység mértékének és megoszlásának megbecsülését az országban 13 13. Nemzeti Statisztikai és Népszámlálási Intézet. Szegénység Argentínában. Buenos Aires: INDEC; 1984., amely nagyszabású problémává vált, amely arra kényszerítette a kormányt, hogy reagáljon a közelmúltban helyreállt demokrácia folytonosságának veszélyeztetésével járó fájdalomra. "A PAN koncepcióját a kormányzati koncepció a gazdasági növekedéssel és annak társadalmi jólétével összefüggésben fogalmazta meg" - mondja Belmartino 14 14. Belmartino S. Válság és a szociálpolitikák újrafogalmazása. In: Suriano J, (rend). Diktatúra és demokrácia: 1976-2001. Buenos Aires: dél-amerikai; 2005. o. 225-280. .

Carlos Menem várható elnökségét, amelyet az előző kormány utolsó hónapjainak hiperinflációja és kormányzási válsága motivált, mély társadalmi válság kísérte, amely aggasztotta a kifosztást és a társadalmi kitörést, különösen Buenos Aires külvárosában.

Tekintettel arra, hogy gyorsan el kell érni a rászoruló családok nagy hányadát, a kötvény-csekkfüzetek terjesztését - kevés ellenőrzéssel (elégséges volt a rászorultság állapotában tett nyilatkozat) - tartományi és önkormányzati politikai hatóságok, képviselők, szenátorok, plébániák vették figyelembe., A CGT, sőt egyes alapegységek politikai vezetői. A Bono Solidario három fázist irányzott elő: egymillió család és csoport élelmiszer-segítése, a családi önellátás és a produktív mikrovállalkozások. Csak az első szakaszt érték el, amelyet panaszok és korrupciós vádak öntettek el a Képviselő-testület ellenzéki padjánál, mert "a teljes összeg 64% -át költötték nyomdai költségekre, átutalásokra és banki jutalékokra" 17 17. Elutasítják a Bauzát jelentés a kötvényekről. La Prensa újság. 1990. március 25. Az elindulása és végrehajtása után hat hónappal Eduardo Bauzá, Corzo halála miatt új miniszter azt mondta: „ha az emberek ételt keresnek, és ételt kapnak nekik, akkor nem lesz zsákmány” 18 18. Videla E. A keresésben az elveszett kötelékből. 12. oldal 1990. január 21. .

A Bono Solidario létrehozására szolgáló DNU-t kiegészítette a 23740. sz. Szociális szükséghelyzeti program, amely szolidaritási hozzájárulást hoz létre finanszírozásához a magánszektor fontos hozzájárulásaival. Ez a példátlan kezdeményezés nem boldogult a várt mértékben, és a Szolidaritási Bónusz is kudarcot vallott, mivel diszkrecionális módon osztották szét a terjesztést, és mennyire szánalmasan becsmérelték a hosszú sorokat a CGT-nél, valamint az Egészségügyi és Szociális Minisztérium irodáiba terelték. a Nemzet, amikor elfogyott a csekkfüzetek 19 19. Golbert L. Élelmezéssegítés: új probléma az argentinok számára. In: Lumi S, Golbert L, Tenti Fanfani E. Az állam bal keze. Buenos Aires: Miño és Dávila, CIEPP; 1992. .

A szociális segítségnyújtás és az emberi fejlődés politikai és működési nehézségei tovább fokozták a társadalom meggyőződését a szociális segítségnyújtáshoz kapcsolódó miniszteri korrupció kapcsán. 20 20. Verbitsky H. Lopás a koronáért: A korrupció fájának tiltott gyümölcse. Buenos Aires: bolygó; 1991., 21 21. Barcia H, Ivancich N. Ali Baba sátra: A 8 tagú csoport a korrupció ellen. Buenos Aires: Legasa; 1991. 1999-ben két minisztériumra, egyrészt az egészségügyre, másrészt a szociális fejlesztésre vezetett, amely még mindig.

Az 1. táblázat bemutatja az 1950 és 2015 közötti főbb programokat, amelyeket az operatív modalitás (tipológia), az azt előidéző ​​jogi norma, az érvényesség ideje és a célpopuláció alapján azonosítottak és a kezdő évnek megfelelően rendezték. E programok időbeli fejlődését az 1. ábra mutatja.