Héctor Repetto Vera - elemző és kutató - [email protected]
Az Indiai-óceán partján, Durban-ban ez év március 26. és 27. között került sor a Brazíliából, Oroszországból, Indiából, Kínából és Dél-Afrikából álló BRICS csoport ötödik csúcstalálkozójára. Ez volt az első találkozó az afrikai kontinensen; a következő rendkívüli lesz, amelyet jövő szeptemberben, Szentpéterváron tartanak.
A BRICS jelenség sajátos helyet foglal el a világpolitikában és a nemzetközi kapcsolatokban. Ez egy államközi formáció, amelyet nem határoznak meg államok szövetségeként vagy integrációs unióként; és nem is nemzetközi szervezet. Nincs betűje vagy feltételei az új tagok csatlakozásához. Nagy távolságok, sőt óceánok választják el több résztvevõjét, és közülük kettõ konfliktusba került. Csak egyes esetekben és területeken lehet az öt állam gazdaságát egymást kiegészítőnek tekinteni. A BRICS-országokat nem kötik külön megállapodások.
A viszonylag nemrégiben létrehozott BRICS koncepció fokozatosan kezdett megjelenni a sajtóban. Megalakulása olyan közös nézőpontokon alapult, amelyeket egyesek neveznének, egy olyan rendszerben, amelyet nem egy hatalom ural, és a multipoláris világ mellett szól. 2006-ban, az ENSZ Közgyűlésének New York-i 61. ülésszakán Oroszország kezdeményezésére külügyminisztereinek ülését tartották; megkezdődött az akkori BRIC politikai története, amely platformként szolgált az alacsony intenzitású tárgyalásokhoz.
Az államfők első találkozójára 2008. július 9-én került sor Yoyazo-Onsenben (Hokkaido, Japán), a G8 csúcstalálkozója után. Ott megállapodtak abban, hogy nagyszabású csúcstalálkozót rendeznek Jekatyerinburgban (2009. május 16-án). 2010-ben a BRIC keretében folytatott csúcstalálkozó egybeesett az IBSA Brasíliában tartott ülésével. 2011-ben Sanyában (RPCH) meghívták Dél-Afrikát, így a BRICS-t, amely afrikai jövőképet társított ehhez az új csoporthoz. Ez az elem szerepelt a durbani napirenden "BRICS és Afrika - partnerség a fejlődés, az integráció és az iparosítás érdekében" címmel. Az Egyesült Államok felé történő egyensúly megteremtésének gondolata a 97. és a 98. évben volt jelen, miután az RR.EE miniszter előléptetett. Orosz Jevgenyi Primakov, Oroszország, Kína és India "szövetsége", mint "stratégiai háromszög".
Ezekben az években a BRIC-gondolat látszólagos mesterségessége nem alapult meg, tekintettel Kína, India és Brazília részvételére. A kihívás minden bizonnyal az, hogy saját megközelítést alkalmazzon a globális problémákra. Kimutathatja-e a BRICS létrehozása többek között azt, hogy a világpolitika nem intézményi csatornákon keresztül működik, és hogy a nemzetközi szervezetek nemzetközi joga hanyatlóban van? Az informális eszközök, mint például a 8 fős csoport, a 20 fős csoport minden bizonnyal tükrözik a kortárs nemzetközi kapcsolatok összetettségét, de nem feltétlenül az ilyen típusú válságokat.
A BRICS rövidítés furcsa módon a Goldman Sachs Ügynökség szakértőinek tulajdonítható, akik két kritérium - a gazdaság ritmusa és növekedési potenciálja - viszonyán alapulva Brazíliát, Oroszországot, Indiát és Kínát választották ki a legnagyobb potenciállal rendelkező országoknak. növekedés, a befektetések területén és mint nagy potenciállal rendelkező piacok. Ami a világstatisztikában való részvételét illeti, a BRIC csoport nem volt más, mint absztrakció. A BRIC létrehozásának folyamata a 2005–2008-as években inkább megfelelt azoknak a politikai és gazdasági érdekeknek, amelyek arra irányultak, hogy megvédjék magukat az olyan lehetséges kihívásoktól, mint a gazdasági válság és annak a világhelyzetre gyakorolt hatása.
A BRICS-államok a bolygó lakosságának 45% -át és területének harmadát teszik ki. A világ GDP-jének egynegyede keletkezik bennük, és a világ ipari termelésének 27% -a koncentrálódik. A Világbank értékelései szerint a csoporton belül az átlagos gazdasági növekedés 2012-ben 4% volt. Ezek közül az államok közül kettő állandó tagja az ENSZ Biztonsági Tanácsának, kettő pedig kifejezi érdeklődését az eggyé válás iránt. Három nukleáris katonai hatalom. Ebben a csoportban nincsenek iszlám államok, bár Mohamed Mursi Egyiptom elnöke kifejezte érdeklődését a csatlakozás iránt.
Törökország és Indonézia vezetői is érdeklődésüket fejezték ki a BRICS-csatlakozás iránt. Más szavakkal, a BRICS menetrend tartalmazhatja a "civilizációk" társulásának perspektíváját, ahol a két legrégebbi világ civilizáció már képviselteti magát, az iparosodott társadalmakkal együtt vagy egy korai posztindusztrializációs szakaszban.
Látható az is, hogy ezek az országok nem hagyományos módon kapcsolódnak a nyugati áramkörökhöz. Gazdasági szaknyelvben ezek gyorsan fejlődő piacok lennének, de egyelőre fejletlen piaci infrastruktúrával és kevésbé diverzifikált gazdasági intézményekkel rendelkeznek - leginkább az elsődleges szektortól, a nyersanyagtól, az üzemanyagtól, az energiától függenek.
Azt állítják, hogy a BRICS-országok egy részének nagyobb a versenyképessége a munkaerő alacsony értékének, kevésbé igényes társadalombiztosítási és ökológiai politikának köszönhetően. Jellemzője az iparosítás, nem pedig a szolgáltatások. A társadalmi és regionális egyenlőtlenség jellemző rájuk. Kiemelkedik egy központosítottabb igazgatási szervezet, bár minden esetben más, ami lehetővé tenné nagy állami vagy államilag támogatott projektek lebonyolítását. Politikai vezetéséről azt mondták, hogy kevésbé demokratikus (a hagyományos nyugati mércével mérve) centralizáltabb, sőt autoriter.
Ami öt államot (Dél-Afrikával) egyesített, az hét év után is megmarad, hosszú politikai távon, de nem elhanyagolható sem. Fokozatosan kialakították volna a globális politikai perspektívát, amelyet a Durbanban kidolgozott New Delhi Nyilatkozat (2012) vázol fel. Orosz szempontból az USA és a dollár hegemóniájától való függetlenség célja egy valóban multipoláris világra való tekintettel.
A csoport egyik promótere, Oroszország a BRICS munkáját látja külpolitikájának egyik fontos stratégiai aspektusaként. A világrendszerben elfoglalt pozícióját "a globális kapcsolatok új modelljeként állítja be, amely a régi kelet-nyugati vagy észak-déli választóvonalra épül". Azt állítják, hogy Oroszország politikai akaratot akar kifejezni abban az irányban, hogy a BRICS-államok elmélyítsék az interakciót a csoportosulás keretein belül, mint az új globális közigazgatási rendszer egyik kulcseleme, mindenekelőtt a pénzügyi és a gazdasági szférában. "Moszkva számára a BRICS-nek a korlátozott problémakörrel kapcsolatos párbeszéd és álláspontok összehangolásának fórumát kell képeznie a világpolitika és különösen a gazdaság kulcsfontosságú kérdéseivel folytatott interakció révén.
A BRICS-ről mint a világpolitika alanyáról beszélnek; résztvevői belépnek a "húszba", és meghívást kapnak a "nyolc" csúcstalálkozóira. A BRICS rendszeresen tesz általános politikai nyilatkozatokat. A legtöbb kérdésben azonban mind az öt ország külön-külön jár el, saját érdekeinek megfelelően.
Nyilvánvaló, hogy ezen országok között vannak érdekek, amelyek nem esnek egybe, és eltérő nézetek vannak. Például gazdaságuk nagysága, területi kérdések, protekcionista akadályok, azok ambíciói, akik globális szereplők akarnak lenni, stb. Oroszország például hatalmas tartalékalapot épített fel, és nem állt szándékában semmire költeni. Kína is cselekedett e minta alapján.
A BRICS-hez hasonlóan néhány ország hajlandó összpontosítani az ENSZ Biztonsági Tanácsának reformjára vonatkozó vitát; mások inkább saját fejlesztési bankjuk létrehozásában érdekeltek. Minden különlegesség mellett megfigyelhető az együttműködés dinamikájának és tartalmának növekedése, amit a csoport Durbanban tartott legutóbbi csúcstalálkozója bizonyít, ahol volt idő üzletemberekkel való találkozóra.
A napirend középpontjában a világgazdasági helyzet helyreállításával kapcsolatos kérdések álltak, ahol a BRICS-országoknak közös platformjuk van a világgazdasági-pénzügyi struktúra reformjával kapcsolatban. A kvóták és a szavazatok újraelosztásáról van szó a Nemzetközi Valutaalapban. A BRICS-országok növekvő gazdasági súlya - rámutatnak - (a 2011–2012-es években közös GDP-jük növekedési üteme 7,5% volt, míg a „hét” tagjai elérték az 1,5% -ot), ez megfelelő kifejezést igényel nemzetközi pénzügyi szervezetek (IMF és Világbank). A jelenleg Oroszországot elnökölő G20-ak egyetértettek ezzel az állásfoglalással, amelyet 2014 előtt meg kell tartani.
Durban egyéb fontos kérdések mellett különféle eszközök, például a Fejlesztési Bank és egy BRICS tudományos kutatóközpont. A. Létrehozásának gondolata Antikrízis Alap tízmilliárd dollár, és a Állandó Üzleti Tanács, Dilma Russeff elnök bejelentette a multilaterális befektetési rendszerek összehangolása és a különféle ágazatok üzleti együttműködésének fejlesztése érdekében egy hosszú távú program köré. Az ilyen irányú munka a következő csúcstalálkozón folytatódik.
Ezenkívül az a gondolat, hogy létrehozzanak egy BRICS Titkárság, információs forrásként a kormányok közötti párbeszéd eszköze lehet; ezt a funkciót minden fogadó ország teljesítette a következő csúcstalálkozón. Úgy gondolják, hogy amíg a csoportnak nincs koordinációs központja, addig nem lehet teljes szövetség.
Az a Független Tartalékalap. Várhatóan "pozitív és profilaktikus hatása lesz, és ez segít a BRICS-országoknak elkerülni a likviditási problémák megjelenését és kölcsönös támogatást nyújtani, ezáltal növelve pénzügyi stabilitásukat" - kommentálta Jacob Zuma, az RSA elnöke. Anton Siluanov orosz pénzügyminiszter szerint Kína 41 milliárd dollárral járul hozzá a legnagyobb mértékben az alap finanszírozásához, míg Brazília, Oroszország és India 18 milliárddal, az RSA pedig 5 milliárd dollárral.
Az a Fejlesztési Bank 100 milliárd dollárhoz közeli alapot nem sikerült Durbanban elérni. Nem született megállapodás a kezdeti hozzájárulás nagyságáról (10 milliárd dollár, tagországonként 2 milliárd), amelyet a parlamentekben nem lett volna könnyű jóváhagyni. A BRICS Fejlesztési Bank létrehozásának tanulmányozása szakértői szinten folytatódik; Ki kell dolgozni az alapelveket és a működési (piaci) szabályokat: feladat a következő csúcstalálkozóra. A társadalmi-kulturális különbségek ellenére a BRICS közös álláspontot generált a világ kérdéseiben: Szíria, Líbia, Afganisztán, a Közel-Kelet, Irán. Durban-ban fontos lépést tettek volna az erőfeszítések összehangolása felé: "Célunk a BRICS folyamatos fejlesztése és átalakítása a hosszú távú koordináció teljes mechanizmusává a világgazdaság és a politika legfontosabb problémáinak széles körében".
Durbanban két fontos dokumentumot fogadtak el: a Etekvinsky nyilatkozata (47 pontból) és Etekvinsky cselekvési terv (18 pont). Az első értékeli a jelenlegi globális politikai és gazdasági helyzetet, és a multilaterális együttműködés jelenlegi problémáinak közös megközelítését tükrözi. A cselekvési terv a maga részéről meghatározza a BRICS jövő évi munkáját, és új perspektívákat tartalmaz az interakcióra; az együttműködés új területei, a kábítószer-fenyegetés elleni közös küzdelem, az ifjúság és az oktatási cserék támogatása.
A Goldman Sachs közgazdászának, JimO`Neilnek a durbani találkozó előtti német "Spiegel" magazinnak adott mondata összefoglalja a BRICS hatókörét: "Alig több mint tíz év alatt a csoport GDP-je 3-13 billió dollárral nőtt. A BRICS-országok képesek szembenézni a globális gazdasági visszaeséssel, gyorsabban növekedni, mint a világ többi része, és mindenkit kiszabadítani a válságból, mindannyian, a világgazdasági növekedés motorjai. " Ez világszerte feltárja a folyamat érdeklődését.