A KÖZIGAZGATÁSI MŰVEK SZERZŐDÉSEINEK ÁTTEKINTÉSE

A közigazgatási szerződésekben szereplő árvizsgálat célja annak meghatározása, hogy a vállalkozó ajánlatának árait hogyan lehet frissíteni az ajánlattól és az építési beruházások odaítélésétől a különböző munkaegységek végrehajtásának időpontjában érvényes árakig.

1292 2013

A közbeszerzési szabályzatok és az árak felülvizsgálata

Az adminisztratív szerződések szabályozása 2000 óta változik. Az alábbi ábra a dátumokat és az új számítási kritériumokat, referenciákat és egyéb egymást követő feltételeket mutatja, amelyek az ár felülvizsgálatára vonatkozó szabályozási változások eredményeként jöttek létre.

Az árrevíziós szabályozás alakulása Spanyolországban 2000-2017

Forrás: SMG Engineering

Áráttekintési képletek (RD 1359/2011 II. Melléklet)

A szerződések összegének frissítése az október 7-i 1359/2011 RD-ben meghatározott árvizsgálati képleteken keresztül történik, amelyek változásait felfelé vagy lefelé egy bizonyos időszakban az alapanyagok havi indexes árai alapján határozzák meg. és a munka elvégzéséhez szükséges energia.

A képlet általános kifejezése 81 típusú munkára jellemző a „Kji"Y"Kf ”Ez 16 alapanyag hatását mérlegeli az egyes munkák költségstruktúrája szerint:

Építési beruházási szerződések áráttekintési képletei ()

Építési munkák (6)
Útépítés (14)
Vasúti munkák (24)
Kikötői munkák (14)
Repülőtéri munkák (8)
Hidraulikus munkák (7)
Parti munkák (6)
Erdészeti és erdészeti munkák (2)

A 2017. február 4-e után pályáztatott építési beruházások esetében abban az esetben, ha egy adott szerződés esetében nincs a Miniszterek Tanácsa által jóváhagyott képlet, létrehozható egy szabványos képlet, amely tükrözi a szerződés relatív költségkomponenseinek súlyozását a folyamatban az előnyök objektumának létrehozása.

A képletek nem tartalmazzák a munkaerőköltséget, a pénzügyi költségeket, az általános vagy szerkezeti költségeket, az ipari nyereséget vagy az áfát.

Alap anyagi mutatók (I. melléklet, RD 1359/2011)

Ezek tükrözik az energia és az alapanyagok piacon megfigyelt valódi változásait. A Gazdasági Kormányzati Küldött Bizottság jóváhagyja az alapanyagok és az energia havi árindexeit, az állami szerződések árával foglalkozó magasabb bizottság javaslata alapján, és ezeket közzé kell tenni a Hivatalos Állami Közlönyben. Az RD 1359/2011 képletei és általában 2013 augusztusától az alábbiakban ismertetettek szerint a havi indexek 2011 decemberére vonatkoznak.

Az LCSP második átmeneti rendelkezésének hatálybalépése előtt a nemzeti munkaerő-indexet is beszámították.

Képletek az ár felülvizsgálatához

  • Az egyes „j” anyagok százalékos aránya vagy visszahatása az „i” képletekben.
  • A "Kf" minden egyes "f" képlethez különböző rögzített kifejezés, amely megfelel a nem módosított százaléknak.
  • A "0" alindex az egyes anyagok árindexeinek értéke a díjazás hónapjában, feltéve, hogy az odaítélés az ajánlatok benyújtásának határidejének lejártától számított három hónapon belül, vagy attól a naptól függően történik, amikor a három hónapos időszak akkor jár le, ha a díj később bekövetkezik (TRLCSP 89.4. cikk, a spanyol gazdaság deindexálásáról szóló 2/2015. törvényben meghatározott új megfogalmazás szerint).
  • A "t" alindex az egyes anyagok árindexeinek értéke abban a hónapban, amely megfelel a szerződés teljesítésének időszakának, amelynek összege felülvizsgálatra szorul.

Az árrevíziós képletek használatának kritériumai

Ajánlat dátuma
Ezek a képletek azokra az építési projektekre vonatkoznak, amelyek ajánlattételét (a Hivatalos Közlönyben való közzététel) benyújtották 2011. december 26. E szerződésekhez a 2011. decemberi hivatalos indexeket kell felhasználni, amelyeket a HAP/1292/2013.

A. Között meghirdetett szerződésekhez 2009. április 30 és a 2011. december 26 A 3650/1970 és a 2167/1981 királyi rendeletben szereplő ármódosítási képleteknek megfelelő képleteket és indexeket alkalmazzák a munkaerő-változások alkalmazása nélkül, a szerződésjogi közszektor második átmeneti rendelkezése szerint, a TRLCSP-ben. A 2009. április 30. előtt megpályázott szerződések esetében a 3650/1970 és a 2167/1981 királyi rendeletben szereplő ármódosítási képletek (a kézi munkavégzés variációjának alkalmazásával).

Az 1359/2011-es RD-t megelőző szabályok által szabályozott szerződések ármódosítási számítása

A HAP/1292/2013 rendelet egyetlen átmeneti rendelkezésében szerepelnek az alkalmazási szabályok az árak felülvizsgálatának kiszámításához a szerződésekben, amelyeket az RD 1359/2011 előtti szabályok szabályoznak. Különösen:

1- Az alumínium, bitumenes anyagok, cement, kerámiaanyagok, fa, vas- és acélanyagok, réz, textíliák és a lábbeli gyártásához használt termékek havi árindexei alkalmazandók a hatálybalépését követő hónapok árindexeire. a HAP/1292/2013. Mivel 2013. július 9-én jelent meg a BOE-ben, 2013 augusztusa óta el kell fogadni az RD1359/2011 képletek számára közzétett megfelelő indexeket, vagyis a 2011. decemberi indexeket. A 2013. augusztus előtti hónapokra Az indexek az 1970-es képleteknek megfelelően fogják használni (munkaindexek 1980 júliusán és anyagok 1964 januárján).

2.- Az előző szakasz szerződéseiben az energiaindexet az RD1359/2011 képletek energiaindexének 90% -ával és az azonos képletű robbanóanyag-index 10% -ával határozzák meg.

3.- Az Országos Statisztikai Intézet javaslatára a magasabb árbizottságnak meg kell határoznia a kapcsolati együtthatókat és egyéb szükséges mechanizmusokat.

Megjelent a HAP/610/2015. Április 6-i rendelet a munkaerő és az anyagok 2013. évi árindexeiről, amely a közigazgatási szerződések árainak felülvizsgálatára vonatkozik. Ez a megrendelés a következőket tartalmazza:

  • I. melléklet: a 2013. január és 2013. december közötti munkaerő-indexek, 1980. július alapján.
  • II. Melléklet: építőanyag-indexek 2013 januárja és 2013 júliusa között, 1964 januárja alapján.
  • III. Melléklet: általános anyagindexek 2012. január és 2013. december között, 2011. december alapján.
  • IV. Melléklet: Az RD1359/2011 hatálybalépését megelőző szerződésekben az energiaindex meghatározásának szabálya a 2011. decemberi indexekből.

Az I. melléklet 2013 decemberéig tette közzé a nemzeti munkaerő-indexet, mivel az 1980. júliusi és a 2011. decemberi indexek között nem lehet összefüggést megállapítani, mivel a rendelkezés hatálybalépése óta a Az LCSP az ár revízióját az RD 3650/1970 képletein gyakorolják, munkaerő figyelembevétele nélkül. Ezt a kritériumot kiterjesztették az RD 1359/2011 képleteire, amelyek nem tartalmazzák a munka fogalmát az árfelülvizsgálat alapját képező hivatalos mutatók között. Ezt a munkaügyi indexet - a jogszabályi változások kivételével - továbbra is korlátlan ideig kell közzétenni.

A II. Melléklet tartalmazza az 1964 januárján alapuló anyagok hivatalos mutatóit 2013 januárja és 2013 júliusa között, mivel a jelzések szerint a HAP/1292/2013 rendelet kimondta, hogy 2013 augusztusától mindkét esetet azonos módon határozzák meg. Az a tény, hogy csak 2011. decemberi adatok alapján kerültek közzétételre, egyelőre azokra a szerződésekre vonatkozik, amelyek árváltozását az 1359/2011-es RD előtt szabályozták, mivel a link-együtthatókat vagy egyéb szükséges mechanizmusokat nem tették közzé a végrehajtáshoz. a szükséges átcsoportosítás 1964. január és 2011. december közötti bázis között. Amint azt a HAP/1292/2013 rendelet előírja, az Országos Statisztikai Intézet javaslatára a magasabb árbizottságnak kell meghatároznia a kapcsolati együtthatókat és egyéb szükséges mechanizmusok.

A III. Melléklet tartalmazza a HAP/1292/2013 rendelet szabályainak megfelelő, 2011 decemberére vonatkozó hivatalos indexeket, kivéve az "O" indexet, amely növényekre vonatkozik, és amelyet ezért nem tettek közzé. képlet tartalmazza a növények fogalmát nem tudja kiszámítani az ár revízióját.

A IV. Melléklet átír egy olyan szabályt, amelyet a HAP/1292/2013 rendelet már megállapított, utalva az energiaindex meghatározására a 1359/2011-et megelőző szerződésekben a 2011. decemberi indexekből.

Az Állami Vagyonok Főigazgatóságának határozatát a BOE 2015. október 26-án tette közzé, amely tartalmazza az RD 1359/2011 és a HAP/1292/2013 rendeletben említett hivatkozási együtthatókat a hivatalos havi anyagár-felülvizsgálati indexek meghatározása érdekében. 1964 januárja alapján a 2011. decemberi alapon közzétett hivatalos anyagmutatókból.

Ezek a kapcsolati mechanizmusok együtthatók formájában jelentkeznek a 2015. október 20-i állásfoglalás szerint, kivéve a HAP/12929/2013 rendelet 4. mellékletét, amely megállapítja, hogy az energiaindexet az energiaindex 90-es súlyozásával kapják meg. energiaindex és 10 százalék robbanóanyag.

Ezekkel a kapcsolati mechanizmusokkal lehetséges, hogy 2012 januárja és 2013 júliusa között indexek legyenek közzé, mind a linkmechanizmusok segítségével kiszámítva. Ezek az indexek gyakorlatilag semmiképpen nem esnek egybe, bár 2013 júliusában konvergáltak. A közigazgatások értelmezése szerint a rendelkezésre álló hónapokban közzétett indexeket és 2013 augusztusától számított indexeket kell használni, annak ellenére, hogy a hatálybalépés óta felmerült megrendelések egyes értelmezései az RD 1359/2011. sz. javaslata más alternatívákat is javasolhat.

Az ármódosítás alkalmazásának feltételei

Az igazgatási szerződésekben szereplő árak felülvizsgálatára akkor kerül sor, amikor a szerződést legalább annak összegének 20% -ában teljesítették, és a formalizálása óta egy határidőt teljesítettek. Ha mindkét feltétel egyidejűleg teljesül, és feltéve, hogy az előírások és/vagy a szerződés ezt megállapítja, az ár felülvizsgálata folytatódik.

A 2017. február 3-ig meghirdetett építési beruházások esetében a formalizálást követő első év mentesül az árellenőrzés alól, oly módon, hogy sem a 20% -os százalék, sem pedig a teljesítés első éve, az említett formalizációtól számítva, nem vonható felülvizsgálatra. Csak a közszolgáltatás-kezelési szerződések esetében kerülhet sor az ár felülvizsgálatára, miután a szerződés formalizálásától számított első év eltelt, anélkül, hogy a rendelkezés 20 százalékát kellett volna teljesíteni, art. 89 TRLCSP a 2/2015. Törvény előtt.

A pályázati munkák (a Hivatalos Közlönyben való közzététel) esetében 2017. február 4-től a formalizálástól számított első két év mentesül az ár felülvizsgálatától, valamint a kivitelezés első 20% -a. Hasonlóképpen, csak a közszolgáltatás-menedzsment szerződések esetében kerülhet sor az árvizsgálatra a szerződés formalizálásától számított két év elteltével, anélkül, hogy a céltartalék 20% -át kellene teljesíteni.

Semmilyen esetben sem kerül sor az ár felülvizsgálatára olyan szerződésekben, amelyek kifizetését pénzügyi lízing vagy lízing rendszeren keresztül rendezik vételi opcióval, sem kisebb szerződések esetén.

A projekt képletének meghatározása

A konkrét adminisztratív kikötések vagy a szerződés felsorolásának részletesen tartalmaznia kell a képletet vagy az alkalmazandó felülvizsgálati rendszert. 2017. február 3-ig, indokolással ellátott határozatban, annak elfogadhatatlansága állapítható meg, amelyet az említett nyilatkozatban vagy szerződésben is meg kell állapítani. 2017. február 4-e óta az árellenőrzés csak az aktában szereplő igazolást követően végezhető el.

Ha a szerződés elrendezése miatt egynél több képlet alkalmazható, az ajánlatkérő szerv meghatározza a legmegfelelőbbet. A projekt szerzője a mű sajátosságainak figyelembevételével javasolja a memóriában az általa legmegfelelőbbnek tartott felülvizsgálati képletet.

Az árellenőrzési rendszer vagy képlet változatlan lesz a szerződés teljesítése során. A 2017. február 3-ig megpályázott szerződésekben kivételt fontolgatnak: amikor kivételes körülmények miatt kiszámíthatatlan eltérések vannak meghatározva a művészetben. 91.2, TRLCSP, a 2/2015. Törvény előtt a Miniszterek Tanácsa vagy az Autonóm Közösségek illetékes szerve ideiglenesen engedélyezheti ennek az eltérésnek a korrekciós tényezőinek bevezetését az ár felülvizsgálatában történő megfontolás céljából. meghaladják a ténylegesen előállított eltérés 80% -át. A 2017. február 4-től megkötött szerződésekben ez a kivétel megszűnik.

Bár az RD 1098/2001, a közigazgatási szerződések törvényének általános szabályozása, a művészetben megállapítja. 104.1. A TRLCSP a 2/2015. Törvény előtt azt állította, hogy „Ha egy projekt nagyon eltérő jellemzőkkel rendelkező művekből áll, amelyekre nem célszerű egyetlen általános standard képletet alkalmazni, akkor a költségvetés két vagy több részlegesre osztható, független e részfeltevések mindegyikének megfelelő polinomiális képletek alkalmazása ”, ez a megfontolás nem érvényes. A művészet legelterjedtebb értelmezése. 90.2., TRLCSP a 2/2015. Törvény előtt "ha a szerződés konfigurációja miatt egynél több képlet alkalmazható, az ajánlatkérő a megjelölt kritériumoknak megfelelően meghatározza a legmegfelelőbbet" arra a következtetésre jut, hogy az ajánlatkérő szervnek Önnek minden szerződésre vonatkozóan jelölje meg az egyedi ármódosítási képletet.