Spanyolországba.
b Dietetikus dietetikus. Egészségügyi és Jóléti Tudományok Kar. Vici Egyetem, Katalónia Központi Egyetem (UV-UCC). Vic. Barcelona. Spanyolország.
c Dietetikus-táplálkozási szakember. Spanyol Társaság az egészséges táplálkozás és szokások interdiszciplináris vizsgálatához. Barcelona. Spanyolország.

Levelezés: E Baladia. E-mail: [email protected]

Hogyan lehet idézni ezt a cikket: Baladia E, Basulto Marset J, Manera M. Rev Pediatr Aten Primaria. 2013; 15: 351-9.

Megjelent az interneten: 2014-09-01 - Látogatások száma: 11840

3. o. BEVEZETÉS

A tápértékre és egészségre vonatkozó állításokat nem szabad új reklámozási, kommunikációs vagy „marketing” trendként értelmezni, hanem évtizedek óta olyan hozzáadott értéket jelentenek, amely képes pozícionálni és megkülönböztetni a terméket vagy márkát. Bizonyítékként az újságokban szereplő reklámjegyek történeti áttekintésként szolgálhatnak a több mint megkérdőjelezhető, kevéssé ellenőrzött és csalárd, a lakosságra irányuló reklámkövetelésekről, és természetesen különösképpen a gyermekek számára is (Ábrák. 1. és 2.) 1. Vannak táplálkozási állítások mindazok a közlemények, amelyek jelzik, hogy egy élelmiszeripari termék "egy bizonyos tápanyagot" tartalmaz, és azok egészségre vonatkozó állítások Közlemények, amelyek azt mutatják, hogy egy élelmiszer-terméknek „sajátos egészségügyi előnye” is van (egy bizonyos tápanyagban lévő tartalma miatt, vagy mert tápanyag-összetételétől függetlenül kimutatták, hogy jótékony hatással van az egészségre).

pediatrics

A kézzelfogható ügyekben elkövetett megtévesztés vagy csalás, például a csomagolás fényképein megjelenő élelmiszer megjelenése és az említett élelmiszer valódi megjelenése közötti különbség a fogyasztók többségénél könnyen azonosítható. Ugyanakkor a kevésbé kézzelfogható ügyekben, például az állítólagos egészségügyi tulajdonságok közlése során elkövetett csalásokat, amelyekben tudományos ismeretek elemzése szükséges, egy átlagos fogyasztó számára nehéz megcáfolni, még annak is, aki valóban "normálisan tájékozott" és "ésszerűen" figyelmes és éleslátó "1 .

Noha a spanyol alkotmány elismeri az egészséghez, a biztonsághoz és az információ valódiságához való jogot (20., 43. és 51. cikk), az utóbbi évtizedekben Európában és Spanyolországban külön jogszabályokat dolgoztak ki az állampolgárok (és különösen a gyermekek) esetleges védelme érdekében. a megtévesztő reklámból eredő kockázatok.

Ebben az értelemben, 2006/141/EK irányelv, az anyatej-helyettesítő és a 2. anyatej-kiegészítő tápszer tekintetében előrelépést jelent azáltal, hogy kifejezetten figyelembe veszi, hogy „az anyatej-helyettesítő tápszerek reklámozása a gyermekgondozásra szakosodott kiadványokra és a tudományos publikációkra korlátozódik”, és részletezve, hogy „csak egy tudományos és objektív természet ”. Hasonlóképpen előírja, hogy az információ "nem utalhat arra és nem tehet róla, hogy a palackos etetés egyenértékű vagy magasabb a szoptatásnál". Ehelyett a 2006/125/EK irányelv 3 , a feldolgozott gabonaalapú élelmiszerek és a csecsemők és kisgyermekek számára készült bébiételek tekintetében nem tartalmaz (a szerzők meglepetésére) semmiféle szempontot az ilyen élelmiszerek reklámozásával kapcsolatban.

Ez azonban sokkal összetettebb kérdés, mint amilyennek első pillantásra tűnhet, mivel ezen általános fogyasztóvédelmi keretet alkotó jogalkotási aktusok mellett a kiskorúaknak szóló, az elhízás megelőzését célzó élelmiszer-reklám önszabályozási kódexe is és az egészségügy (PAOS-kód) 4, amelyet az adminisztrációval és a fogyasztói szervezetekkel együttműködve fejlesztettek ki, elméletileg segített egy önkéntes minimummegállapodás megkötésében a kevésbé félrevezető, gyermekeknek szóló reklámozásról. Az ilyen típusú megállapodások egyes közegészségügyi szakértők számára ugyanolyan hatástalanok és kontraproduktívak, mint a dohány- és alkoholipar által aláírt megállapodások 5. A 2013 júliusában közzétett tudományos szakirodalom szisztematikus áttekintése megállapította, hogy a gyermekekre irányuló reklám önkéntes szabályozási kódexei nem garantálják az „egészséges étrendet aláásó” élelmiszerek reklámozásának csökkentését 6. .

Bárhogy is legyen, 2006-ban ambiciózus rendelet jelent meg: a 1924/2006 rendelet, az élelmiszerekkel kapcsolatos tápanyag-összetételre és egészségre vonatkozó állításokról 7, amely az első olyan jogalkotási aktus volt, amely kifejezetten az élelmiszerekre vonatkozó tápanyag-összetételre és egészségre vonatkozó állítások létrehozásának és felhasználásának „alapvető szabályainak” európai szintű megállapítását célozta. Amint azonban az alábbiakban részletezzük, kiderül, hogy a vártnál sokkal bonyolultabb jogszabályok alkalmazandók, és hogy a gyermekeknek szánt élelmiszerek esetében más irányelvekkel összhangban kell alkalmazni őket.

Az alábbiakban röviden áttekintjük a táplálkozási és egészségre vonatkozó állításokkal kapcsolatos alkalmazandó jogszabályokat.

TÁPLÁLKOZÁSI NYILATKOZATOK ÉS EGÉSZSÉGÜGYI TULAJDONSÁGOK 1924/2006 RENDELETE: BALESETI SZABÁLYOZÁS

Az 1924/2006/EK rendelet az élelmiszerek tápértékre vonatkozó állításaira és egészségügyi tulajdonságaira vonatkozólag első ízben a „játékszabályok” megalkotását hivatott szabályozni az élelmiszereknek tulajdonított növekvő táplálkozási és egészségre vonatkozó állítások szabályozására. Egyrészt meghatározta azokat az általános elveket, amelyeknek minden nyilatkozatnak meg kell felelnie, valamint az ilyen nyilatkozatok felhasználásának konkrét feltételeit. Másrészt létrehozta a táplálkozási állítások pozitív (és ezért korlátozott) felsorolását, amelyet mellékletében kifejezetten és kimerítően leírtak. Végül megalapozta az érdekelt vállalatokat vagy szervezeteket az egészségre vonatkozó állítások engedélyezése iránti kérelmek benyújtására. A Bizottság azonban csak 2008-ban (két évvel később) fedte fel az "általánosan elfogadott tudományos bizonyítékok" jelentőségét a 353/2008/EK rendelet 8 közzétételekor, amely előírja, hogy dokumentációs szinten:

  1. Van egy "átfogó és szisztematikus vizsgálat az emberektől származó adatokra, beleértve az összes adatot és azok mérlegelését".
  2. Mind a közzétett, mind a publikálatlan adatok beépítésre kerülnek, valamint a pozitív adatok (a nyilatkozat mellett) és a negatív adatok (a nyilatkozattal szemben).
  3. És a következő típusú vizsgálatokat értékelik (a legmagasabb és a legalacsonyabb szintű bizonyítékok szerint vannak sorrendben): a) emberen végzett intervenciós vizsgálatok; b) megfigyelési vizsgálatok emberen, c) mechanisztikus vizsgálatok emberen; d) vizsgálatok állatmodellekkel és e) vizsgálatok sejtmodellekkel.

Az 1924/2006/EK rendelet több módosítását követően 2012-ben elkészült az utolsó lista, amely tartalmazza a megadható tápérték-információkat. Ban,-ben Asztal 1 (1. rész) az eddig megengedett tápanyag-összetételre vonatkozó állítások listája részletes.

Ezzel párhuzamosan az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság (EFSA) erőszakkal nyilvánosságra hozta a kereskedelmi szereplők (vállalatok) által benyújtott összes egészségügyi nyilatkozatra vonatkozó kérelmet.

Végül 2012. május 16-án a Bizottság közzéteszi az élelmiszerekre vonatkozó engedélyezett egészségre vonatkozó állítások listáját, kivéve azokat, amelyek a betegség kockázatának csökkentésével, valamint a gyermekek fejlődésével és egészségével kapcsolatosak. Legfeljebb három módosítás történik az említett dokumentumban kevesebb, mint öt hónap alatt, 10-12 .

2013. január 24-én külön irányelveket tettek közzé annak biztosítására, hogy az egészségre vonatkozó állítások sajátos feltételei teljesüljenek 13. A Bizottság egyértelművé tette: az egészségre vonatkozó állítások csak engedélyezettek. Tehát, ha egy élelmiszeripari vállalkozás képviselője (az EFSA szavai szerint „élelmiszer-ipari vállalkozó”) egészségügyi nyilatkozatot kíván használni, akkor ma fel kell lépnie a http://ec.europa.eu/nuhclaims/ internetes portálra. ? event = keresés & status_ref_id = 4

2013. június 12-én jelent meg az 1924/2006/EK rendelet kockás történetének talán utolsó előtti oldala: „a hibák kijavítása a hibák kijavításával” 14 .

Meg kell azonban jegyezni, hogy a Bizottságnak még függőben lévő feladata van, a rendelet 4. cikkében említett "táplálkozási profilok" létrehozása, amelyet legkésőbb 2009. január 19-ig jóvá kellett volna hagyni. Bár ezeket még nem hagyták jóvá, van egy EFSA-javaslat, amelyet 2008. február 25-én tettek közzé 15, és az Európai Bizottság elé terjesztették 2009. február 13-án 16. Publikációja biztosítja, hogy azok az élelmiszerek, amelyek meghaladják a nátrium, a telített zsírok és a cukrok bizonyos értékeit (a „közegészségügy szempontjából érdekes tápanyagok” 17, mivel közvetlenül kapcsolódnak társadalmunk fő krónikus betegségéhez), nem tartalmazhatnak semmilyen állítást egészséges tulajdonság.

TÁPLÁLKOZÁSI ÉS EGÉSZSÉGES TULAJDONSÁGOK NYILATKOZATA A GYERMEK ÉLELMISZER-TERMÉKEKRŐL

Bár az 1924/2006/EK rendeletet 18 alkalmazni kell az összes élelmiszer táplálkozási és egészségügyi tulajdonságaira vonatkozó állítások közlésére, az 1. cikk 5. pontja kifejezetten kimondja, hogy az említett rendeletet a 89/398/EGK irányelv sérelme nélkül kell alkalmazni (aminek ma nincs sok értelme), mivel a 2009/39/EK irányelv által hatályon kívül helyezett irányelvről van szó 19. Az 1924/2006/EK rendeletet párhuzamosan vagy az alábbiak figyelembevételével kell alkalmazni:

  • 2006/141/EK irányelv, Az anyatej-helyettesítő és az anyatej-kiegészítő tápszerekről szóló, 2006. december 22-i 2 .
  • 2006/125/EK irányelv, (2006. december 5.) a csecsemők és kisgyermekek számára készült feldolgozott gabonaalapú élelmiszerekről és bébiételekről 3 .

Eddig azt gondolhatnánk, hogy minden teljesen világos: mielőtt a gyermekeknek szánt élelmiszerekkel kapcsolatos egészségügyi nyilatkozatot kiadnánk, elég lenne az 1924/2006/EK rendelet és az imént említett két irányelv felülvizsgálata. A tápértékre vonatkozó állítások kapcsán azonban, amikor az 1924/2006/EK rendeletet, valamint a 2006/141 és a 2006/125 egyedi irányelveket mélyrehatóan elemzik, számos következetlenséget és nehézséget állapítottak meg annak megértéséhez, hogy milyen mértékben szükséges felhasználni az információkat az 1924/2006/EK rendeletről vagy a 2006-os egyedi irányelvekről.

A 2006. évi egyedi irányelvek 2,3 a mellékleteikben meghatározzák az összes olyan tápanyag minimális és maximális mennyiségét, amelyet a 12 hónaposnál fiatalabb csecsemőknek és a kisgyermekeknek (egy és három év közötti) szánt élelmiszerek tartalmazhatnak. Következésképpen kevés helyet hagyva a termékek megkülönböztetésére, és az 1924/2006/EK rendelet alkalmazása kevéssé használható (legalábbis a vállalatok számára). Hasonlóképpen, a 2006/141 irányelv 2 IV. Mellékletében található egy külön szakasz a tápértékre és az egészségre vonatkozó állításokkal kapcsolatban, amelyet az EFSA nem hagyott jóvá. Ezen irányelv szerint a tápértékjelölések a Asztal 1 (2. rész) 2. Noha az említett tápértékjelölések ellentmondanak az 1924/2009/EK rendelettel, tisztában vagyunk azzal, hogy a konkrét rendelet elsőbbséget élvez az általánoséval szemben.

Ugyanezen vonalon, a 2006. évi egyedi irányelvek mellékleteiben 2,3 referenciaértékeket állapítanak meg a csecsemőknek és kisgyermekeknek szánt élelmiszerek tápértékének meghatározására, amelyek ellentmondanak a rendeletben meghatározott értékeknek ( Az 1169/2011/EU felnőtteknek megfelelő 20 (ez a rendelet hatályon kívül helyezte a 90/496/EGK irányelvet 21, amely módosítás még nem lépett hatályba az 1924/2006/EK rendeletben). Érthető, hogy a 2006-os egyedi irányelvek referenciaértékeit 2,3 kell használni, a táplálkozási állítások célcsoportjához igazítva, bár ez az állítás nem oldódott meg a jelenlegi jogszabályokban.

Az egészségre vonatkozó állításokkal kapcsolatban az 1924/2006/EK rendelet 18 megállapítja, hogy kérelmét a 14. cikknek („A betegség kockázatának csökkentésére vonatkozó nyilatkozatok és a gyermekek fejlődésével és egészségével kapcsolatos nyilatkozatok”) összhangban kell benyújtani. A gyermekek fejlődésével és egészségével kapcsolatos egészségre vonatkozó állítások közül csak 11 állítást engedélyezett az EFSA (bár a Bizottság még nem hagyta jóvá) (2. táblázat, 1. rész). Ugyanakkor a 2006/141 egyedi irányelv IV. Mellékletében 2 van még egy olyan nyilatkozat az egészségügyi tulajdonságokról, amelyet még nem nyújtottak be az EFSA véleményéhez (2. táblázat, 2. rész). A külön irányelv megint ellentmond az 1924/2006/EK rendelettel.

Ebben az értelemben, amint azt a fentiekben említettük, az 1924/2006/EK rendelet szerinti eljárással megállapított olyan egészségre vonatkozó állítások esetében, amelyek meghatározzák annak feltételeit, ha a tápértékre vonatkozó nyilatkozat teljesül, „legyen a [tápanyag] forrása. ”, Nem nagyon világos, hogy az élelmiszerek tápértékének címkézésére vonatkozó referenciaérték-adatokat az 1169/2011/EU 20 rendeletben (felnőtteknek), vagy a 2006/141 és a 2006/125 irányelvben 2.3 kell-e keresni. a gyermekpopuláció számára.

Ennek a definícióhiánynak a megszüntetése érdekében (vagy legalábbis a cikk szerzői elképzelése szerint) 2013. június 12-én megjelent a csecsemők és kisgyermekek számára szánt élelmiszerekről szóló „új” 609/2013/EU rendelet., amely hatályon kívül helyezi a 2006/141 és a 2006/125 egyedi irányelvet.

Ez a rendelet fenntartja a szoptatás népszerűsítését a gyermekeknek szánt termékek minden kereskedelmi kommunikációjában, és jelzi, hogy legkésőbb 2015. július 20-ig felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fognak kidolgozni a tápértékre és az egészséges tulajdonságokra vonatkozó állítások engedélyezésére vonatkozó egyedi követelményekről. csecsemők és kisgyermekek számára.

KÖVETKEZTETÉSEK

Túl azon, ami az átmenet ezen időszakában (2015-ig) törvényes vagy nem törvényszerű a bébiételekre vonatkozó táplálkozási vagy egészségre vonatkozó állítások tekintetében, amint azt a cikk szerzői értik, az elővigyázatosság elvének hívei, és azt állítják, hogy szigorúbbak, mint az EFSA Azon egészségügyi szakembereknek, akik jelenleg csecsemőknek és kisgyermekeknek szánt élelmiszerekre vonatkozó tápanyag-összetételre és egészségre vonatkozó állításokat szeretnének megállapítani vagy ellenőrizni,:

ÉRDEKLŐDÉSEK

A szerzők kijelentik, hogy a cikk előkészítésével és közzétételével kapcsolatban nincsenek összeférhetetlenségeik.

RÖVIDÍTÉSEK: EFSA: Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság.