Elcano Web Content Viewer
María Solanas Cardín. ARI 33/2020 - 2020.04.01
A nemi hatásokat figyelmen kívül hagyják a COVID-19 válságra adott válaszban, amelynek gazdasági és társadalmi következményei lesznek, és tovább súlyosbítják a már meglévő egyenlőtlenségeket. Másrészt a nők jogainak és szabadságainak eróziójának jelenlegi helyzetében a nemek közötti egyenlőség menetrendje iránt leginkább elkötelezett országok fenntartható lendülete és vezetése létfontosságú lesz.
Összegzés
A világjárvány egyik járulékos hatása a nemek közötti egyenlőség menetrendjének előre látható gyengülése lehet globális értelemben, ami hatással lesz a 2030-as menetrend 5. céljának elérésére, és még nehezebbé teszi a hiányosságok csökkentését és a visszaesés visszafordítását. ami sok országban előfordult, beleértve az európai környezetünket is. A COVID-19 által okozott hosszú és tartós válság összefüggésében sokkal nehezebb lehet fenntartani a nemzetközi szereplők és a nemzeti kormányok elkötelezettségét a nemek közötti egyenlőség ügye iránt, amely központi jelentősége ellenére másodlagosnak vagy oldalsó.
Figyelembe véve azonban a tanulságokat arról a hibáról, hogy más járványokban semleges választ adnak a nemekre, ez a globális járvány alkalmat kínál arra, hogy az egészségre adott válasz kezdeti pillanataiban először beépítsék a nemi megközelítést, így valamint a következményeinek kezelésére tervezett társadalmi és gazdasági intézkedéseket. Ez utóbbi a válság nagyobb méltányossággal történő leküzdését, valamint a jövőbeli globális járványokban alkalmazható jobb válaszokat és politikákat eredményezne.
Elemzés
A COVID-19 járvány és az azt követő válságra adott válaszok eltérő hatást gyakorolnak a férfiakra és a nőkre.
Ennek a járványnak (és az azt megelőzőeknek is) az egyik jellemzője az ellátási feladat központi szerepe, amelyet a nők továbbra is nagyobb mértékben vállalnak, mint a férfiak (gyermekgondozás - súlyosbítja az oktatási központok szükséges bezárása, különösen az általános iskolában iskolai ciklus -; az idősek számára; és a házimunka - különös jelentőséggel bírnak a bezárási intézkedések miatt). Első kérdésként fel kell tüntetni, hogy a nemi sztereotípiákat és szerepeket (amelyek alapján a fent említett feladatok elosztásának ez az egyensúlyhiánya alapul) mennyiben erősítheti meg a válság. Vagy igen, éppen ellenkezőleg, vannak olyan intézkedések, amelyek elősegítik a férfiak és nők közötti egyenlőtlen megoszlás változását, és megkérdőjelezik ezeket a társadalmilag megalapozott nemi szerepeket.
Globális szinten a járvány több ezer munkahely felfüggesztését és a munkanélküliség növekedését okozta. A részmunkaidőben foglalkoztatott és informális munkavállalók arányát a nők teszik ki világszerte a legmagasabb arányban (bizonytalan és alacsony fizetésűek), amint arra az ILO friss jelentése rámutat. A COVID-19 okozta válság összefüggésében az állásukat elvesztő nők aránya sokkal magasabb lesz, mint a férfiaké. Ezenkívül, és ha figyelembe vesszük a korábbi válságok alakulását, a nők számára nehezebb lesz, és sokkal hosszabb időre van szükségük, hogy újra csatlakozzanak a munkaerőpiachoz. Érdemes azt is megkérdezni ebben a forgatókönyvben, hogy a válság milyen mértékben sújtja a nőket a legjobban és befolyásolja gazdasági autonómiájukat, társadalmi kiszolgáltatottságukat és a politikai részvétel hiányát, hogy néhány releváns területet említsünk.
Sok nő a világ különböző országaiban csökkenti hozzáférését a fogamzásgátláshoz, valamint a pre- és postnatális ellátáshoz az egészségügyi szolgáltatások telítettsége miatt, különösen a fejlődő országokban. Ez megnöveli a serdülőkori terhességeket és a nemkívánatos terhességeket, többek között tovább növeli (ahogy más pandémiáknál is történt) társadalmi kiszolgáltatottságukat és gazdasági bizonytalanságukat.
A családi erőszak és a bezártság miatti fokozott feszültség összefüggésében nő a nemi alapú erőszak kockázata. Világszerte (az EU-t is beleértve) a nők 35% -a szexuális, fizikai vagy pszichológiai erőszak áldozata, ez a szám sok nő nőhet ebben a kritikus helyzetben.
Ennek a globális járványnak a társadalmunkra gyakorolt társadalmi következményeit 2 még nem tudjuk teljes egészében figyelembe venni (nagyon összetettek és nehezebben kezelhetők lesznek, mint azt most elképzelhetjük), de mindenképpen érdemes megjegyezni, figyelembe véve a más krízisek adatai és a nők egyenlőtlen kiindulási helyzete, miszerint a negatív hatások nagyobb mértékben csökkennek rájuk.
Spanyolországban az adatok nem különböznek túlzottan a globális átlagtól. A nők naponta átlagosan két és negyed órával többet töltenek háztartási munkákban, a legfrissebb INE időfelhasználási felmérés szerint. 5 A munkaerő-piaci egyenlőtlenség helyzetéből indulnak ki: 6 aktivitási arányuk 53%, míg a férfiaké 65%; a munkanélküliségi ráta 17%, szemben a férfiak alig 14% -ával; a foglalkoztatási ráta pedig 44%, szemben a férfiak 56% -ával, így az a válasz, amely nem foglalkozik a férfiak és a nők eltérő realitásaival, súlyosbítja a már meglévő hiányosságokat. Spanyolországban is, és a Női Intézet legfrissebb adatai szerint 7 nő képviseli az egészségügyi szakemberek 68% -át, és ezek közül 50% orvos, 72% gyógyszerész, 81% pszichológus és 84% nővér. A bérszakadék ebben az ágazatban 15% és 20% között mozog. 8 A magánszféra és az egészségügyi szolgáltatások terhe tehát sokkal nagyobb mértékben a nőkre hárul, mint a férfiakra, ez a valóság a válság legtöbb elemzésénél is láthatatlan.
A nőknek a nemi alapú erőszakkal szembeni védelmére irányuló intézkedések, külön kampány kíséretében, valamint a háztartási alkalmazottak számára bejelentett támogatások kivételével a világjárvány és annak reagálása érdekében elfogadott egyéb intézkedések egyike sem tartalmazott - legalábbis kifejezetten - elemzést nemi szempontból, amely figyelembe veszi ezeknek az intézkedéseknek a férfiakra és a nőkre gyakorolt hatásait, adott esetben beépítve az ezen különbségek kezelésére szolgáló egyedi intézkedéseket.
Spanyolország esete nem különbözik (vagy rosszabb ebben a tekintetben) a környezetünk többi országától. Amint azt a néhány tanulmány jelzi, és a korábbi válságokban és járványokban levont tanulságok ellenére a két nemre gyakorolt eltérő hatásokról, nincs bizonyíték 9 mindeddig, hogy a COVID-19 esetében a nemi megközelítést beépítették volna.
Ennek a perspektívának a figyelmen kívül hagyása azonban meghatározza azt a módot, ahogyan a társadalmak kilábalnak ebből a válságból (kisebb-nagyobb nemek közötti egyenlőséggel, a hiányosságok kiszélesítésével vagy szűkítésével, a tényleges és valós egyenlőség felé vezető úton vagy a nemi sztereotípiák és szerepek megerősítésével, akadályokkal, amelyek megakadályozzák teljes egyenlőség). A válságból kilábaló társadalom nagymértékben függ attól, hogy a transzverzális nemi szempontokat alkalmazza-e az összes olyan politikára és intézkedésre, amelyet a válság leküzdésére hajt végre.
Az európai válasz és a nemek közötti egyenlőség stratégiája (2020–2025)
Ebben az összefüggésben számítani lehetett volna az EU szükséges nemi megközelítésére, amely az egyenlőséget belső dimenziójában az európai projekt központi elemeként határozta meg. A válság néhány nappal azután is kialakult, hogy március 5-én megjelent az Európai Bizottság új, nemek közötti egyenlőségre vonatkozó stratégiája (2020–2025). 10 Ebben a Bizottság vállalja a férfiak és nők közötti egyenlőtlenségek kiküszöbölését és az egyenlőség előmozdítását „minden fellépésében”, stratégiai célkitűzései között kiemelve azt, hogy „elő kell mozdulni az egyenlő Európa felé, ahol a nők és a férfiak közötti strukturális egyenlőtlenségek eleme. a múlt ”, és„ a nemek közötti esélyegyenlőség integrálása annak révén, hogy a politikákat minden fázisban szisztematikusan bevonják az EU belső és külső fellépéseinek valamennyi területére ”.
A válság kezdete több hete, anélkül, hogy utalt volna a nemek közötti esélyegyenlőség perspektívájának ebbe az új kontextusba, március 25-én az esélyegyenlőségi biztos 11 kijelentette, hogy a COVID-19 „sokszínűségében aránytalanul nagy nyomást gyakorol a nőkre”, és felszólította „a nemek közötti esélyegyenlőség szemlélete és a nők jogainak védelme a következő területeken: nemi alapú erőszak (beleértve az egyedi kampányokat és az áldozatok támogatását, további forrásokkal); gazdasági bizonytalanság és bizonytalanság (rövid és középtávú intézkedések a jövedelem és a munkahelyek védelmére); valamint gyermekgondozási és szociális szolgáltatások (kiegészítő támogatás ezen a területen azok számára, akik elengedhetetlenek a válság kezeléséhez, a munkahelyen vagy az egészségügyben), ajánlások, amelyek azonosak az ENSZ Nők ajánlásaival. 12.
A nemek közötti egyenlőség (és a COVID-19 nőkre gyakorolt aránytalan hatásainak kezelésére irányuló egyedi intézkedések) nélkül az EU nem lesz képes „boldogulni egy olyan gazdaságban, ahol a nemek közötti egyenlőség, a nemek közötti munkaerő-piaci hiányosságok kitöltése, a megbékélés javítják a magánélet és a munkavállalók szakmai életét (elősegítik a megbékélési irányelv átültetését és alkalmazását), vagy az EU-n belül küzdenek a nemi erőszak ellen ”. Nemre lebontott adatokra van szükség, nemcsak az egészség, hanem a gazdasági hatások, a nem fizetett gondozási munka elosztása és a nemi erőszak szempontjából is, amelyek lehetővé teszik a különböző hatások kezelését, és ezért hatékony intézkedések megtervezését és végrehajtását célozzák. a férfiak és a nők eltérő realitása ebben a válságban.
Az európai projekt külső dimenzióját tekintve a nemek közötti egyenlőség a válság egyik káros prioritása lehet. Nehéz kiszámítani, hogy milyen hatást gyakorolhat az EU kivonulása a nemek közötti egyenlőség előmozdításában és védelmében a világban, amint azt az ENSZ nemrégiben a nők helyzetéről szóló 64. konferencia is megmutatta. A nemzetközi közösségben 25 évvel ezelőtt Pekingben többek között az Egyesült Államok és Oroszország parancsára megegyezett alapvető konszenzus megbomlásának összefüggésében az EU-tól továbbra is állandó erőfeszítésekre lesz szükség a jogok és a nők szabadságai, a nők, akiket ismét kihallgatnak. A várhatóan tartós válság arra késztetheti az EU-t, hogy enyhítse kevésbé szigorú nemzetközi kötelezettségvállalásait, a vitatottabb globális célok rovására, és nem az elsőbbségi prioritások sorában, mint például a nemek közötti egyenlőség.
A globális egyenlőség ügyének gyengülése
A válság és az óriási globális bizonytalanság összefüggésében súlyosbodhat a nemek közötti egyenlőség terén elért haladás hiánya. Igaz, hogy a nők jogainak és szabadságainak javát szolgáló társadalmi mozgósítás egyre több országban azt mutatja, hogy az elmúlt évek előrehaladásáról nem mondanak le. De a visszalépések listája hosszú: egyes országok hatályon kívül helyezték azokat a törvényeket, amelyek megvédik a nőket az erőszaktól; A nők szexuális és reproduktív egészségügyi szolgáltatásokhoz való hozzáférése korántsem univerzális, és néhány helyen korlátozott; Egyes országokban a civil társadalom, valamint a női és feminista szervezetek aktivizmusa tilos; és megkérdőjelezik az évtizedekkel ezelőtt elért egyetértéseket a nők egyes jogainak és szabadságainak védelmével és garantálásával kapcsolatban. Amint az ENSZ főtitkára a 64. CSW csökkentett ülésének megnyitóján rámutatott (amelyet a COVID-19 miatt törölni kellett), a nemek közötti egyenlőtlenség és a nők és lányok hátrányos megkülönböztetése továbbra is „elsöprő globális igazságtalanságként” tart fenn.
A COVID-19 veszélyezteti azt a lendületet is, amely 2020-ban, a pekingi program és cselekvési platform évfordulóján jelent meg, ami néhány ország lendületvesztését eredményezi. Az új sürgősségeket jelző és új prioritásokat meghatározó nyílt válság megnehezíti az egyenlőség számára, hogy a nemzeti menetrend mellett a saját helye legyen a nemzetközi napirendeken. A nők jogainak és szabadságainak erodálódása kapcsán az elkötelezettség ezen a területen 2030-ig - ahogy az a korábbi válságokban történt - visszaszorulhat és a prioritások sorrendjébe eshet. A nemek közötti egyenlőség előmozdítására irányuló állami politikákat a gazdasági válság idején többször is gyengítették, ha nem is hagyták el. A fordulópontot jelentené annak megakadályozása, hogy az egyenlőség „csak jó időkben” legyen politika, és annak garantálása, hogy a nemek közötti esélyegyenlőség szempontjai válsághelyzetekben még értelmesebbek legyenek, mivel ez az egyenlőséggel való legyőzés legjobb módja.
Az a tény, hogy egyes országok a nemek közötti megközelítést beépítik a válság megközelítésébe, és többoldalú fórumokon és külpolitikában vetítik előre, hozzájárulhat ahhoz, hogy társadalmaink kilábaljanak a válságot továbbra is leküzdő „többválságos” helyzetből. Az egészségügyi vészhelyzet nem mélyül el, mint más válságokban, nemek közötti különbségekben történt. Jelenleg a nemek közötti egyenlőség megköveteli a legelkötelezettebb országok, például Spanyolország határozott impulzusát nemzeti és nemzetközi szinten.
Következtetések
Társadalmainkban mindent érint a nem 13, és természetesen a COVID-19 okozta járvány is, amely krízis során a nők viselik a legnagyobb terhet az egészségügyben és az ellátásban, anélkül, hogy részt vennének a ugyanolyan mértékben a döntéshozatalban.
A társadalmi tények teljesek (Marcel Mauss szociológus helyes megfogalmazásában) és több dimenziót foglalnak magukba (gazdasági, politikai, geopolitikai, antropológiai, pszichoszociális stb.), És nem redukálhatók csak e szempontok egyikére. Aligha kétséges a globális világjárvány totális társadalmi ténye, amelynek hatásait még mindig nehéz minden szempontból értékelni. A társadalom, amely váratlanul és az események menetével alkalmazkodik ehhez az új helyzethez, az egészségügyi vészhelyzet letelte után sem lesz ugyanaz. Ha megértjük, hogy ez a válság nagy valószínűséggel megváltoztatja (ez már nagymértékben változik) a jövőbeni szerveződésünk módját, amelyben dolgozunk, döntéseket hozunk, vigyázunk, tanítunk vagy produkálunk, hogyan tudnánk ne elemezze annak hatását a nemek tekintetében, egy kategória, amely minden másra kiterjed?
Ez a válság, amely idővel globális és tartós lesz, súlyos és mély gazdasági és társadalmi hatásokkal, egyben lehetőség is lehet: ez lehet az első járvány, amelyben a döntéshozók politikusai figyelembe veszik a férfiakra és a nőkre gyakorolt eltérő hatásokat. . Ehhez biztosítani kell a nemek szerinti bontásban rendelkezésre álló adatok elérhetőségét a gazdasági hatásokról, a differenciált ellátás terheiről és a nemi erőszak előfordulásáról; a nemekre vonatkozó szakértelmet be kell vonni a választervekbe; a nőkre gyakorolt gazdasági hatásokra összpontosító enyhítési stratégiák kidolgozása; garantálják a szexuális és reproduktív egészségügyi szolgáltatásokhoz való hozzáférésüket; és prioritásként kezelje a nemi erőszakkal kapcsolatos megelőzési és reagálási szolgáltatásokat. A hatékony reagáláshoz figyelembe kell venni a nemek közötti hatásokat. 14
Az EU-nak (azon túl, hogy a tagállamokat arra ösztönözze, hogy alkalmazzák a nemek közötti egyenlőség megközelítését a COVID-19-nél), át kell értékelnie, hogy a nemek közötti esélyegyenlőség stratégiáját a következő öt évben hogyan alkalmazzák ebben az összefüggésben, és alternatív kötelező érvényű formulákat kell keresnie, tekintettel arra, hogy egyes tagállamok megtagadták az aláírást az isztambuli egyezmény a nemi alapú erőszak leküzdésére, amely kérdés valószínűleg kulcsfontosságú lesz ebben a válságban.
A nemek közötti egyenlőség iránt leginkább elkötelezett országok vezetése szintén nélkülözhetetlen ahhoz, hogy napirenden maradjon. Azok a vállalkozások, amelyek közül egyértelműen a COVID-19 járvány előtti években egyértelműen az SDG 5. célkitűzése mellett döntöttek, szintén elengedhetetlenek lesznek a napirend fenntartásához a vele járó mély válság fényében. Pályázatuk fontosabb lehet, ha nemi szempontból foglalkozni akarnak a befektetések, a foglalkoztatás, a fizetések vagy a vállalatirányítás terén elfogadott intézkedésekkel.
Más pandémiás válságok tanulságai (például az Ebola 2014-ben, a Zika 2015–2016-ban és a közelmúltban a SARS-től, hogy csak néhány példát említsek) a témával kapcsolatos tudományos tanulmányok szerint megmutatták azok mélyreható és hosszú távú hatásait a nemek közötti egyenlőség és az a hiba, hogy megközelítésében „nem semleges” megközelítést alkalmaznak. Elengedhetetlen a „sürgősség zsarnokságának” 15 leküzdése és a nemek másodlagos, 16 vagy laterális kérdéssé válásának kísértése, „hogy eltereljük a figyelmet a valódi válságról”. Néhány kiemelt esélyegyenlőségi politikát a korábbi válságokban „lemondtak”, hosszú távú hatásokat eredményezve, amelyeket rövid vagy középtávon nehéz visszafordítani.
A nemi szempontú elemzés beépítése elengedhetetlen a következő vészhelyzetek kezeléséhez, legyenek azok az egészség vagy az éghajlat.17 Az EU-nak lehetősége van hatékonyabb intézkedésekkel kezelni ezt a járványt, amely a lakosság két felét célozza meg, megalapozva a következő eseményeket. vészhelyzetek, amelyek várhatóan a jövőben követik a COVID-19-et.
Maria Solanas Cardin
Programigazgató, Elcano Royal Institute | @Maria_SolanasC
3 Egészségügyi Világszervezet (2019), „Nemek közötti egyenlőség az egészségügyi munkaerőben: 104 ország elemzése”, Health Workforce Working Paper, nº 1, március.