Elcano Web Content Viewer

Nézd meg Milosevich-Juaristit. ARI 16/2018 - 2018.09.02

Melyek az Orosz Föderáció jelenlegi politikai rendszerének főbb jellemzői?

nemzetközi

Összegzés

Elemzés

Postimperium

A Szovjetunió felbomlása (1991) történelmi lehetőséget adott egy orosz nemzetállam felépítésére, a demokráciába való átmenet folyamatának elindítására és Oroszország fokozatos integrálására a nemzetközi intézményekbe. Borís Jeltsin ezt a titáni feladatot négy egyidejű forradalom útján próbálta végrehajtani: a szabad piac létrehozása, a politikai hatalom demokratizálása, a birodalom nemzetállammá alakítása és Oroszország új szerepének keresése, amely már egy nukleáris erő. A folyamat elsősorban az orosz történelmi örökség és a strukturális ellentmondások miatt kudarcot vallott. Az ilyen kudarc fő következménye Vlagyimir Putyin, a KGB volt vezetőjének felbukkanása volt, akit Borisz Jelcin orosz miniszterelnök nevezett ki (1999. december 31-én), és aki 2000-ben az ország elnöke lett, miután megnyerte a választásokat A szavazatok 52,94% -a. Első választási kampánya szorosan kapcsolódott a csecsenföldi háborúhoz és egy moszkvai lakóház elleni terrortámadáshoz, amelynek szerzősége még mindig nem világos, bár a Kreml a csecsen radikálisokat vádolta.

A putyinizmus mint politikai rendszer gyökerei a "régi rendszerben" vannak. Putyin sikere az úgynevezett 1990-es „liberálisok” kudarcának tudható be, amely fiatalok egy csoportja, akik osztoztak Jelcin lelkesedésében a gyors reformok iránt (Jegor Gaidar, Guennadi Burbulis, Anatoli Csubáis, Andréy Kozyerev, Oleg Lóbov és Jurij Skokov) . Gaidar, akit 35 évesen kineveztek gazdasági miniszterré, olyan gazdasági reformokat vezetett be, amelyeket "sokkterápiának" nevezett. Gazdasági terve az volt, hogy felgyorsítja az árak deregulációját, privatizálja az állami vállalatokat és létrehozza a szabad piacot. Ezen intézkedések következménye a vágtató infláció volt. 1992 januárjában az árak 300% -kal, 1992 folyamán pedig 2509% -kal emelkedtek. 1992 és 1996 között az infláció 1996 végén 22% -ig ingadozott. A hiperinfláció megolvasztotta a megtakarításokat, leértékelte a béreket és nyugdíjakat, ami heves társadalmi válságot okozott.

A Jelcin-kormány jelentős átalakításokat hajtott végre a szovjet gazdaságban. Az összes reform közül a legdrámaibb egy nagy magánszektor létrehozása volt az iparban és a szolgáltatásokban. 1997-ig 120 000 vállalatot privatizált, ami a GDP több mint 70% -át tette ki. Az új tulajdonosok, az "új oroszok", a régi kommunista nomenklatúra és a titkosszolgálat tagjai voltak, akik kommunistaként elvesztették a hatalmat, de oligarchákként szerezték meg. A privatizációs folyamatot mélyen delegitimizálta a korrupció, mert az állami ingatlanokat piaci értéküknél jóval alacsonyabb áron adták el. Ehhez járult még Jelcin titkos paktuma Borís Berezovskival és más oligarchákkal, akik cserébe azért, hogy kedvezményes és jövedelmező bánásmódban részesültek az állami tulajdonú vállalatoktól, vállalták, hogy egyensúlyba hozzák a csődbe jutott állam általános költségvetését és finanszírozzák a kampányt.

Jelcin politikai reformjai közül a legjelentősebb az alkotmány elfogadása 1993-ban (ugyanazon év április 25-én tartott népszavazás után), amely túlzott és erősen központosított hatásköröket garantál a miniszterelnök számára, ezáltal a "szuper -prezidentializmus ”, anélkül, hogy támogatná a független hatalmak létét. Vlagyimir Putyin kétségtelen népszerűsége a 2000-es hatalomra kerülése óta az 1990-es évek liberalizációja által kiváltott káosz és korrupció társadalmi elutasításából ered, valamint az orosz lakosság többségi támogatásából a stabilitást helyreállító gazdaságpolitikába.

A putinizmus első szakasza (2000-2013): Putyin, Salvador

A putyinizmus 2000 és 2005 között jött létre, és az intézményi tervezés kudarcának és az 1990-es évek gazdasági reformjának következménye volt.

2000-ben az Orosz Föderáció új elnökeként tartott beiktatási beszédében Putyin kijelentette, hogy „Oroszországot kezdettől fogva szuperközpontosított államként alapították. Ez benne rejlik genetikai kódunkban, hagyományainkban és az emberek mentalitásában ”. 3 Ugyanebben a beszédében a demokráciáról és a jogállamiságról beszélt, bár nagyobb hangsúlyt helyezett az állam és az intézményi rend újjáépítésére. Az alapvető cél a "törvények diktatúrájának" biztosítása, a "vertikális hatalmi struktúrák" megerősítése és a Borisz Jelcin utolsó elnöki ciklusát uraló és kompromittáló oligarchák befolyásának semlegesítése volt.

Az első politikai reformok célja a központi államhatalom helyreállítása volt a 85 szövetségi egység felett. 2000 májusában, alig néhány héttel beiktatása után Putyin létrehozta az új rendszert, amely hét "szuperkerületből" áll, amelyek élén egy-egy "meghatalmazott" áll. Ezt a kormányzati modellt először IV. Ivan cár (1530-1584) vezette be Oroszországban. A hét "meghatalmazott" közül öt tábornok volt. A meghatalmazottak lobbiztak a helyi önkormányzatoktól az adóbeszedésért (Jelcin egyik legnagyobb problémája), a haszontalan tisztviselők eltávolításáért és a szövetségi törvényekkel ellentmondó helyi törvények felülvizsgálatáért. Az ellenzék jelentős volt, mert a köztársaságok túlnyomó többsége Moszkva beavatkozása nélkül akart kormányozni. Ennek ellenére az „Alkotmánnyal összeegyeztethetetlen” törvénysértő törvények 80% -át megszüntették.

Putyin a gazdasági reform első lépése az volt, hogy az oligarchákkal állapodott meg. Néhány héttel az elnöki tisztség vállalása után Putyin a Kremlben találkozott a többségükkel, és elmondta nekik, hogy az állami politikával szembeni dacolást ezentúl nem tolerálják. Putyin nem a nagyvállalatok ellensége volt, hanem üzletemberek, akik "bele akartak keveredni a politikába". A Kreml által 2000-ben végrehajtott gazdasági reformok fő célja az állami ellenőrzés bevezetése volt a tőkés gazdaságban. Putyin hivatalában Oroszország az első gazdasági növekedést tapasztalta a Szovjetunió felbomlása óta: 1999-ben a GDP 5,4% -kal, 2000-ben pedig 8,3% -kal nőtt. Ironikus módon a növekedés nem Putyin gazdaságpolitikájának, hanem a rubel 1998-as leértékelésének volt köszönhető, amely ösztönözte a hazai termékekre fordított kiadásokat, és az olajárak emelkedésével (az 1998-as hordónkénti 11 dollárról hordónként 30 dollárra). 2000).

Putyin gazdasági reformjának fő eleme Borisz Jelcin korai éveinek radikális neoliberalizmusának elutasítása és az állam által ellenőrzött stratégiai tervezés bevezetése volt. Oroszország modernitárius rezsim lett, vagyis egy autoriter rezsim, amely elősegíti a gazdasági modernizációt, ellenőrzi a természeti erőforrásokat és a termelés elosztását, és ennek köszönhetően hatalmon marad. A modernitarizmus egy nagyon hatékony modell a lerombolt gazdaság korai szakaszában (például Japánban ez a modell nagyon sikeres volt a második világháború után). Hosszú távon azonban hatástalan a pártfogás, az oligarchák túlzott hatalma és az elterjedt korrupció miatt.

Putyin politikai hatalmát arra használta, hogy Oroszország egyik legértékesebb ingatlanát újra elosztja, és a magántőke által ellenőrzött energiaszektort az állam által uralt és ellenőrzötté alakítsa. A legegyértelműbb példák az államosítás és a Jukos (magáncég) viszonteladása volt a Rosneft (állami vállalat) számára. A Lukoil, a TNK-BP és a Surgutneftegas magánolajtársaságok nyomás alatt eladták magukat a Putyinhoz leghűségesebb embereknek.

2000 és 2005 között a rezsim támogatta az állami ellenőrzés megerősítésére irányuló programot, amelyet „nemzeti bajnoknak” neveztek, amely a bankok, repüléstechnikai vállalatok, a média, valamint az autó- és nehézipar eszközeinek újraelosztásából állt. 2005-ben a kormány 27 vállalatból álló „A listát” és 44 gazdasági társaságból álló „B listát” hozott létre az országos jelentőségű gazdaság minden szektorából. Minél fontosabb a társaság, annál nagyobb a valószínűsége annak, hogy egy miniszter elfoglalja pozícióját az igazgatótanácsában. A 2009-ben közzétett adatok szerint a nagy állami vállalatok igazgatóságaiban a kormány képviselői (73,7%), az Elnöki Igazgatóság tagjai (7,5%) és Silovki (26, 1%, a Minisztérium tagjai) voltak a dominánsak. a belügy és a védelem). Ez az állam által előírt rendszer a korrupció legalizálásának és a kereskedelem befolyásolásának módját jelentette. Jelcin korának oligarcháit Putyin bizalmi köre váltotta fel: volt KGB-s kollégái és dzsúdócsapata.

A Vlagyimir Putyin kormánya által kezelt összes reform közül a legjelentősebb a fegyveres erőké volt, hogy az orosz külpolitika eszközévé tegye őket a posztszovjet térben és Szíriában. A két csecsen háború (1994–1996 és 1999–2009), valamint 118 tengerész halála a K-141 Kursk nukleáris tengeralattjáró 2000. augusztus 12-i, a Barents-tengeren történt balesetében a hadsereg és a haditengerészet hanyatlását tárta fel. A fegyveres erők szerkezetátalakításáról 2003-ban született döntés, de forráshiány miatt öt évvel később, 2008-ban kezdődött. 2008 óta a katonai költségvetés a GDP 4–5% -a között van, függetlenül a növekedéstől vagy a gazdasági recessziótól. .

A putinizmus első szakaszának válsága

2006 óta a modernitárius állam egyre inkább megmutatta autoriter oldalát. 2004-ben Putyin az elnökválasztáson elért kimagasló győzelme után (a szavazatok 71,31% -ával) tovább központosította az államhatalmat. Az első intézkedés az a törvény volt, amely fontolóra vette a köztársaságok kormányzóinak az elnök általi kinevezését, bár javaslataikat a regionális intézmények szavazták meg.

A titkosszolgálat volt tagjainak, Putyin volt kollégáinak a KGB-ben egyre nagyobb hatalma volt az árnyékban. 6 A csecsen háborúban a korrupció vagy az emberi jogok kirívó megsértésének ügyeit vizsgáló újságírók halálveszélybe kerültek: Anna Politkóvskaya (1958-2006) moszkvai háza előtt meggyilkolták 2006 októberében. Londonban Berezovski furcsa körülmények között öngyilkos lett és Aleksandr Litvinenkót, Berezovski egyik munkatársát, a KGB egykori kettős ügynökét 2006 novemberében halálos adag polónium-210-vel megmérgezték.

2006 áprilisától az állam az Orosz Föderáció Nyilvános Kamarája nevű új intézményen keresztül átfogó ellenőrzést kezdett gyakorolni a civil szervezetek felett. A külföldi ügynökségeket gyanúsítottként kezelték, és fokozódott a nyomás olyan külföldi kulturális központokra, mint a Brit Tanács, valamint a médiumokra, mint a BBC és a CNN.

A putyinizmus első szakaszának fordulópontja 2011 decemberében, Oroszország nagyvárosaiban a törvényhozási választásokon feltételezett választási csalások elleni tüntetések hónapjában van. A tömeges tiltakozások megismétlődésének megakadályozása érdekében a Duma 2012-ben több olyan törvényt fogadott el, amelyek célja az egyre tekintélyelvűbb rezsimnek nyújtott jogi támogatás, a politikai elnyomás legalizálása és az ellenzék minden politikai kísérleti kísérletének megakadályozása. Az új törvények közül kiemelkedik a demonstrációs törvény (amely magában foglalja annak lehetőségét, hogy tüntetésért akár 9 300 eurót is kiszabhasson bármely állampolgárnak). Az internetes törvény magában foglalja egy olyan bizottság létrehozását, amely felfüggesztheti a „veszélyes” weboldalakat. A Kreml beszédet indított egy "belső ellenség" létezéséről, amely állítólag egy "külső ellenség" (USA és EU) segítségét kapja. Emiatt a hazaárulási törvény szabályozza mindazok bánásmódját, akik önmagukat "külföldi ügynökökként" definiálják.

A 2012-es elnökválasztási kampányban, amelyet harmadszor is indított (miután 2000 és 2008 között elnöki és 2008 és 2012 között miniszterelnöki posztot töltött be), Putyin azt ígérte, hogy újravezeti a helyi kormányzók választásait, enyhíti a választási törvényeket és fokozza a korrupció elleni küzdelem. Választási beszédében az orosz népről szólva kijelentette: „Nemcsak meg kell őriznünk, hanem fejlesztenünk kell nemzeti identitásunkat és lelkünket. Nem veszíthetjük el magunkat nemzetként: orosznak kell lennünk és meg kell maradnunk ”. 7 Ugyanebben a beszédében hangsúlyozta a családi és vallási hit fontosságát. Az orosz nemzeti identitás három oszlopa - Pravoslavie, Samoderzhavie, Narodnost (ortodox vallás, autokrácia, nemzet), amelyet Szergej Uvárov (1786-1855), I. Miklós cár reakciós oktatási minisztere javasolt, ismét fontosságot nyert.

Csak három hónappal a törvényhozási választásokon elkövetett választási csalások miatt tett tüntetések után Vlagyimir Putyin az első fordulóban a szavazatok 62% -ával megnyerte az elnökválasztást.

A putinizmus második szakasza: Putyin, a harcos

Következtetések

A putyinizmus, mint a hibrid és a modern állam politikai rendszere elérte határait a belpolitikában. Vlagyimir Putyin független jelöltként indult a következő elnökválasztáson (2018. március), hogy leválassza személyét a kormányzó Egységes Oroszország párt korrupciójáról és kudarcairól. A putyinizmus csak egy még autokratikusabb és nacionalisztikusabb rendszer felé fejlődhet, amely a katonai kizsákmányolást, a külpolitikát és az orosz lakosság nyugatellenes hangulatát használja fő motorjaként.

Mira Milosevich-Juaristi
Vezető kutató az Elcano Királyi Intézetben és Oroszország külpolitikai docense az Instituto de Empresa-ban | @ MiraMilosevich1

2 A „modernitarizmus” és „modernitárius” azok a neologizmusok, amelyeket Josef Joffe az Amerika hanyatlásának legutóbbi könyvében, a politikában, a közgazdaságtanban és a hamis próféciák fél évszázadában, W.W. Norton & Company, New York, 2013.

3 Idézi: Mira Milosevich (2017), Az orosz forradalom rövid története, Galaxía Gutenberg, Barcelona, ​​5. kiadás, p. 249.

4 Lilia Švecova (2013), „Mi a helyzet Oroszországgal?”, Válságban: Oroszország és a Nyugat a bajok idején, Carnegie Moscow Center, p. 14.

6 Alena V. Ledeneva (2013), modernizálódhat-e Oroszország? Sistema, áramhálózatok és informális kormányzás, Cambridge, Cambridge University Press.

7 Mira Milosevich (2017), p. 260.

9 Karina Orlova (2018), „Oroszország nagy bankfelvétele”, The American Insterest, I/12/2018.

10 Vlagyimir Putyin beszéde a Krím annektálása alkalmából, 2014/14/III.

11 Mira Milosevich (2016), „Oroszország„ imperializációjának folyamata, 2000–2016 ”, 11/2016. Sz. Munkadokumentum, Elcano Royal Institute, 2016.7.15.