A "közeli külföldi" viszonossága az ellenségeskedésben

Jacaranda Guillén Ayala

2020 április

latin-amerika

Vlagyimir Putyin, az orosz újjáéledés építésze számára a Szovjetunió összeomlása a 20. század legnagyobb geopolitikai katasztrófáját okozta. Ezért hatalomra kerülése után fő feladata az volt, hogy visszatérjen az országhoz a hagyományos világ- és regionális hatalom státusához, és ezzel együtt a nemzetközi kapcsolatok és a világhatalmi struktúra szereplőjeként való részvételéhez és befolyásához. Ennek elérése érdekében olyan stratégiát hajtott végre, amelyben politikai, gazdasági és katonai szférában ötvözi a belső és a külsőt.

Kezdetben az a belső fellendülés, amelyet az ország főként gazdaságilag elért, bizalmat adott külső tevékenységeiben, ami apránként függetlenséget és autonómiát adott külföldön az érdekeinek és céljainak megvalósításához. Ezek között prioritás volt a hatalom helyreállítása az ex-szovjet szférában, a „közeli külföldön”, amelynek első célja a regionális súly visszaszerzése és következésképpen a globális szereplő szerepe volt.

Ha a történelmet nézzük, Oroszország a nemzetközi színtéren hagyományos hatalom, ezért szerepe a világ hatalmi struktúrájában nem új. A globális színtéren történt beavatkozása azonban a Szovjetunió végével elveszett, a területi szétesés pedig megfosztotta befolyásától és irányításától az ex-szovjet térben. Ezenkívül az unipoláris világszerkezet az Egyesült Államok befolyása alatt, valamint a Mihail Gorbacsov és Borisz Jelcin kormánya által végrehajtott, nyugatbarát tendenciájú külpolitika kondicionálta Oroszország újrabeilleszkedését a világba.

Megérkezése után Putyin fenntartott némi együttműködést a Nyugattal - az Egyesült Államokkal, az Európai Unióval és az Észak-atlanti Szerződés Szervezetével (NATO) -, és pragmatikus megközelítéssel igyekezett egyensúlyt teremteni. A Nyugat gyors belső megújulása és egyoldalúsága a "közeli külföldön" való folyamatos beavatkozása során azonban megváltoztatta hozzáállását a világban, hogy aktív, határozott, sőt agresszív álláspontot képviseljen. Emlékeztetni kell arra, hogy Putyin hatalomátvétele előtt a NATO-t már azzal vádolták, hogy megszegte ígéretét, hogy nem avatkozik be az orosz befolyási övezetbe - a boszniai szerb célpontok és a volt Jugoszlávia bombázásaiba.

Putyin Oroszországa számára a Nyugat beavatkozása veszélyezteti a biztonságát és akadályozza az ex-szovjet köztársaságok geopolitikai dominanciájának visszaszerzésére tett kísérletet. Ennek az ellenségeskedésnek a keretében Oroszország különböző konfliktusokba avatkozott be annak érdekében, hogy elkerülje "nyugati külföldjén" a nyugatiasodást. Ennek ellenére a régió országainak nyugati beállítódása és az orosz stratégiában alkalmazott kemény erő több ellenséget hozott létre, mint szövetségeseket és partnereket, ami nagyobb jövőbeli kihívásokat jelent a regionális áthelyezésben.

A nyugati beavatkozás viszonosságaként Oroszország az amerikai "közel külföldiek" felé fordította tekintetét azzal a céllal, hogy megismételje a hiteltelenség modelljét, amelyet a Nyugat fenntart a befolyási területén, amelyben mindkét esetben ötvözik a kemény hatalom mindkét elemét. erő. puha. Annak ellenére, hogy a Putyin-korszak olyan lehetőségeket és tényezőket talált Latin-Amerikában, amelyek kedvelték a kapcsolatokat, ezek feltételezik Oroszország jövőjét ebben a régióban.

Orosz külpolitika külföldön és ellenségeskedés a Nyugattal szemben

A Szovjetunió felbomlása óta az ex-szovjet köztársaságok, amelyek ma Oroszország „közeli külföldiek”, az ország számára a legfontosabb geopolitikai és geostratégiai terület, a következő okokból: történelmi, etnikai, nyelvi és kulturális kötelékekkel rendelkeznek; a posztszovjet tér összességében hatalmas energiaforrásokkal rendelkezik; Az orosz ellenőrzés és befolyás ezen a területen garantálja szuverenitását, biztonságát és területi integritását, és külpolitikai szempontból az orosz jelenlét és részvétel akár befolyás, akár ellenőrzés, akár bármely területen folytatott együttműködés révén lehetővé teszi Oroszország regionális szereplőként való áthelyezését.

Jelenleg a volt szovjet köztársaságok öt regionális csoportra tagolódnak: 1) Baltikum: Észtország, Lettország és Litvánia; 2) Közép-Ázsia: Kazahsztán, Kirgizisztán, Tádzsikisztán, Türkmenisztán és Üzbegisztán; 3) Kaukázus: Örményország, Azerbajdzsán és Grúzia; 4) Kelet-Európa: Fehéroroszország, Moldova és Ukrajna, és 5) Eurázsia: Oroszország. Hangsúlyozni kell, hogy a szétesés óta ezek az országok megpróbálták megtalálni saját identitásukat. Egyesek a nyugati integrációs projektek, például a NATO vagy az Európai Unió betartásával kezdtek; mások ugyanazt az utat próbálták megtenni, még nem sikerült; többen tanulmányozták az ázsiai modelleket, és csak néhány maradt az orosz pályán. Ennek az identitásnak a keresése során a grúziai, kirgizisztáni és ukrajnai színes forradalmak, többek között az egész régiót érintő és a regionális hatalmi struktúrában változásokat kiváltó, grúziai és ukrajnai konfliktusok folytonossága kerül kialakításra.

Putyin Oroszországa számára a Nyugat beavatkozása veszélyezteti biztonságát és akadályozza az ex-szovjet köztársaságok geopolitikai dominanciájának visszaszerzésére tett kísérletet.

Oroszország megerősíti, hogy ezeket a konfliktusokat a nyugat ösztönözte, és ellentétesek alapvető érdekeivel. Konkrétan, a Színes Forradalmak után Putyin úgy vélte, hogy az első olyan intézkedések, amelyeket a puha hatalomban alkalmaztak és kialakítottak - regionális integráció, szövetségek építése, modernizációs beruházások, energetikai szektor javítása, vízummentesség, jelenlétének bővítése, terjesztés a helyi tömegtájékoztatásban, többek között kemény erő kényszerítő intézkedéseivel kellett kiegészíteni. A Nyugatot ekkor geopolitikai riválisnak tekintették. Az űr megvédésére a külső beavatkozásoktól Oroszország megelőző intézkedéseket dolgozott ki a féken tartási és elrettentési politika és doktrína alapján. Ugyanakkor nemzetbiztonsági politikájában, védekező vízióval, felvetette szomszédainak ellenőrzését, amely feltétlenül szükséges az érdekeik iránti ellenségeskedés elkerülése érdekében, hogy megközelíthessék a Nyugatot, vagy hogy tényleges teljes autonómiát szerezzenek.

A regionális integráció és a szövetségek kiépítésének intézkedései során elsőként az tűnik ki, hogy Oroszország megpróbálja megerősíteni a Független Államok Közösségét (FÁK), egy olyan mechanizmust, amelynek létrehozása megpecsételte a szovjet blokk felbomlását. Fehéroroszország, Oroszország és Ukrajna alapító államként vett részt, amelyekhez később további kilenc volt szovjet köztársaság csatlakozott. Jelenleg a Közösség a tizenöt volt szovjet köztársaság közül kilencből és egy társult tagból, Türkmenisztánból áll. Azok az országok, amelyek nem vesznek részt ebben a mechanizmusban, a balti államok, Grúzia és Ukrajna. Putyin szavai szerint a FÁK geostratégiai teret és geopolitikai védőövezetet képvisel az „Oroszország Anya” számára, miután a terület elvesztése és a szétesés miatt a határellenőrzés hiánya történt.

Néhány tag kilépése vagy a Közösséghez való csatlakozás elmaradása geopolitikai és geostratégiai szempontból Oroszország számára veszteségeket jelentett. Az első a balti államok és Grúzia ellenzékével jött aláírni a FÁK-hoz való csatlakozásukat, mert azzal érveltek, hogy kénytelenek csatlakozni a Szovjetunióhoz. Ezzel szemben az előbbiek 2004-ben csatlakoztak mind a NATO-hoz, mind az Európai Unióhoz; míg Grúzia esete más. Grúzia 1993-ban csatlakozott a Közösséghez, miután az orosz csapatok beavatkoztak a polgárháborúba, de a dél-oszétiai háború után 2009-ben kivonultak. A harmadik hátrány Ukrajna, annak ellenére, hogy alapító állam, soha nem ratifikálta az alapokmányt, és ma csak de facto vesz részt, miközben Krím és Szevasztopol orosz csatlakozására válaszul 2014-ben felhagyott tagságával. Ezeknek a veszteségeknek a további fenyegetését jelentette a NATO azerbajdzsáni, grúziai, moldovai és ukrajnai expanziós szándékú politikája, valamint katonai bázisok létrehozása a Balkánon.

A FÁK-on belül Oroszország azon munkálkodott, hogy mélyebb integrációt érjen el a gazdasági és biztonsági szférában, politikai, katonai, gazdasági-kereskedelmi és energetikai előnyöket biztosítva cserébe az érdekeivel és politikáival való összhang érdekében. Tekintettel e struktúra hatástalanságára, más kezdeményezések indultak, például a Kollektív Biztonsági Szerződés Szervezete és katonai alkotóeleme, a Gyorsreagálású Kollektív Erő, az Eurázsiai Gazdasági Közösség és néhány más, például az Eurázsiai Unió és a Sanghaji Együttműködési Szervezet. Másrészt az Oroszország által a regionális ellenzékkel szemben alkalmazott kényszerítő intézkedések egy részének katonai különítményeket kell fenntartania a „békét fenntartó erők” fogalma alatt, szövetségeket kell kötnie a katonai védelemért cserébe, az új orosz kisebbségek, szankciók és gazdasági-kereskedelmi blokádok, külföldi munkavállalók hazaszállításának fenyegetése, az energiaellátás árainak politikai kritériumokkal igazolt sokfélesége, többek között energiaembargóval való fenyegetés.

Míg az együttműködés lehetőségei olyan országokra szűkülnek, mint Örményország, Fehéroroszország, Kazahsztán, Kirgizisztán - a Színes Forradalmak egyetlen országa, amely visszatért az orosz befolyási övezetbe - és Tádzsikisztán, a nyugattal való közeledés uralkodik Grúziában - amelyet ma országnak tekintenek. radikálisabb a FÁK felé - Ukrajna, Moldova, Azerbajdzsán, sőt maga Belorusszia is. Általános egyensúlyban, az orosz katonai áthelyezésen, valamint a grúziai és ukrajnai győzelmeken túl, Putyin térségbeli áthelyezése váratlan eredményeket mutat, a nyugatiasodás keresése a "közeli külföld" országaiban és Oroszország elnyomó intézkedései kivonták a partnereket és szövetségesei a régióban, ami geopolitikai kerítéshez vezethet Oroszország geopolitikai és geostratégiai érdekeihez, olyan területen, ahol a Nyugattal folytatott verseny továbbra is a stabilitást fogja feltételezni.

Latin-Amerika stratégiai jövőképe: ellensúly a Nyugattal szemben

Oroszország és Latin-Amerika között a hidegháború utáni szakaszig alig voltak kapcsolatok. Az első kapcsolatok Brazíliával, Uruguayval, Argentínával és Mexikóval jöttek létre, és a hidegháború időszakában a Szovjetunió a hasonló gondolkodású rendszerek támogatására összpontosított, mint például Kuba és Nicaragua. A szovjet blokk felbomlásával Oroszország csökkentette jelenlétét és befolyását a világban, ami rontotta a kevés meglévő kapcsolatot Latin-Amerikával, és csak Putyin megérkezéséig kezdődött új szakasz.

Ebben az új szakaszban a latin-amerikai országok kulcsfontosságú geostratégiai teret képviseltek az orosz külpolitika számára a következő feltételek miatt: 1) piacok megnyitása és cserék elősegítése mind védelmi, mind energiaipari vállalkozásaik számára, valamint a szankciók kezelése a Nyugat által bevezetett és gazdaságát sújtó nemzetközi gazdasági egyensúlyhiányok - az olajárak -; 2) politikai-ideológiai egybeesések és affinitások az orosz külső fellépés politikai támogatásának növelése érdekében; 3) az Egyesült Államok földrajzi közelsége és természetes befolyási területe miatt az orosz jelenlét megpróbálja ellensúlyozni a Nyugat „közeli külföldjébe” való beavatkozását, és 4) hozzájárul az Egyesült Államok törekvéseihez. reintegráció és befolyás globális szereplőként.

Putyin érkezése óta különféle első szintű hivatalos látogatásokat hajtottak végre mindkét fél között, amelyek eredményeként különböző kérdésekben kötött megállapodások születtek, mint például a műszaki-katonai együttműködés, az energia, a nukleáris technológia, a fegyverek és felszerelések, a szállítás, a telekommunikáció, repülőgépipar, természeti erőforrások, biotechnológia, gyógyszerészet és mások. A katonai-technikai szektorban való együttműködés azonban minden más szempont felett érvényesül. Ennek eredményeként Oroszország fegyverszállítóként, energetikai projektek (olaj, gáz és csővezetékek) kivitelezőjeként és atomerőművek fejlesztőjeként pozícionálta magát.

Ebben az új szakaszban a latin-amerikai országok kulcsfontosságú geostratégiai teret képviseltek az orosz külpolitika számára.

A technikai-katonai együttműködés, amely az orosz stratégia központi tengelye Latin-Amerikában, főként Argentínával, Bolíviával, Brazíliával, Chilével, Kolumbia, Kuba, Ecuador, Mexikó, Nicaragua, Peru, Uruguay és Venezuela között alakult ki, bár a katonai kapcsolat fontosabb az utóbbi országgal volt. Míg az energiaszerződések jelentősek voltak Bolíviával, Kubával, Nicaraguával és Venezuelával. Ennek ellenére érdemes megemlíteni, hogy az orosz fegyverkereskedelem a régióban nem túl releváns, mivel az ágazatot európai és amerikai vállalatok uralják, és Venezuela esetében Kína áll az első fegyverszállítóként. Kereskedelmi szempontból a számadatok továbbra is jelentéktelenek, és bár a legnagyobb tőzsdék Argentínával, Brazíliával, Mexikóval és Venezuelával koncentrálódnak, Oroszország kereskedelmi versennyel, valamint kínai és amerikai beruházásokkal néz szembe a régióban.

A kapcsolatok konvergenciájában Oroszország olajat, segélyeket, hiteleket, gazdaságfejlesztési lehetőségeket, nemzetbiztonságot, politikai támogatást, szolidaritást nyújtott hasonló ügyekben, mint például szankciók bevezetése, technológiatranszfer, például a az emberi jogok és a demokrácia kritikájának mellőzése, mindig cserébe azért, hogy külső fellépésükhöz politikai támogatást adjanak. Azon túl, hogy a kapcsolatokban a diplomáciai szféra van túlsúlyban a gazdasági-kereskedelmi és befektetési cserékkel szemben, a választási panoráma megváltozott, jobbra döntve a regionális politikai egyensúlyt, és lehetséges, hogy az ideológiai-politikai változás és keveset tesznek nem kedvez Oroszország hosszú távú katonai-technikai együttműködési stratégiájának. Ezenkívül Oroszország számára a régió előnyei továbbra is alacsonyabbak, mint más régiókban.

Tekintettel a latin-amerikai zűrzavaros időkre, a kapcsolat lehetőségei és kihívásai az egyes országok belső folyamataitól, a regionális helyzettől és az oroszok fokozottabb diplomáciai jelenlététől függenek, hogy új szövetségeket építsenek ki az ideológiai-politikai affinitás, mint más alkalmakkor, és ezzel az együttműködés új területeinek előmozdítására törekszik. Eközben latin-amerikai országokban nagyobb mértékű puha elektromos eszközök használata lesz megfigyelhető, ezért geopolitikai értelemben az Egyesült Államoknak nem szabad alábecsülnie a nagyobb orosz jelenlét lehetőségét „közeli külföldjén”.

JACARANDA GUILLÉN AYALA az ldiplomája a nemzetközi kapcsolatokban Y tanár Mexikó-Egyesült Államok tanulmányok az egyetemen Nemzeti Mexikó autonóm (UNAM). 2010 óta a Mexikói Nemzetközi Tanulmányok Szövetségének (AMEI) tagja. Ez volt tanácsadónak nek parlamentinak nek nemzetközi ügyekben a Köztársaság Szenátusának jogi tanácsadásában. Jelenleg a Köztársaság Szenátusának Gilberto Bosques Nemzetközi Tanulmányok Központjának kutatója. Kövesse őt a Twitteren a @ jackyga3 címen.