Frissítés: 2017. november 23
Oroszország
Miniszterelnök (2004-2007)
Bemutatás
2004. március 1-jén, miután a Duma megválasztotta a 2003. decemberi választásokat és két hét múlva az elnökválasztással, Vlagyimir Putyin az akkori moszkvai különleges képviselőt nevezte ki Mihail Kaszjanov helyére az Orosz Föderáció miniszterelnökévé az Európai Unióban. Fradkov tapasztalt kormánytisztviselő, meghatározott politikai irányvonalak nélkül, az ügyeletes feletteshez hű technokrata profiljával, az orosz kormányzati rendszerben a Kreml vezetőjének abszolút alárendelt, markánsan elnöki és körülírt napirenddel rendelkezik. a gazdaság irányításának, valamint a fiskális, igazságügyi és adminisztratív reformok végrehajtásának, miközben Putyin fenntartja a hatalom fő eszközeinek ellenőrzését, és kulcsfontosságú politikákat hajt végre belföldön és nemzetközi szinten.
(A szöveg frissítve 2004. márciusáig)
Életrajz
1. A szovjet és az orosz kormány tisztviselője
Zsidó származással az apja oldalán 1972-ben a Moszkvai Szerszámgép Intézetben (ma Állami Műszaki Egyetem) végzett gépészmérnöki diplomát, majd a következő évben a attaséhoz csatolt jegyzőként csatlakozott a szakmai élethez. a Szovjetunió indiai nagykövetsége. 1975-ben a Tyazpromexport vette fel, a nehéz ipari termékek exportjának szentelt vállalat, amelyet a Szovjetunió Állami Külkereskedelmi Bizottsága felügyelt, és amelyben 1984-ig különféle feladatokat látott el. Abban az évben, miután az Akadémián további képzést kapott. a Szovjetunió külkereskedelmi ügynöksége felé tett ugrást a szovjet állam hipertrofált bürokráciájába a Külkereskedelmi Bizottság központi igazgatásának, ugyanazon bizottság ellátási osztályának és a központi közigazgatásnak a háromszoros kinevezésével. Koordináció és szabályozás a Külkereskedelmi Minisztériumban.
1988-ban elhagyta a Külkereskedelmi Állami Bizottságot, majd 1991-ben, a Mihail Gorbacsov elleni puccs kudarcának, a Borís Jelcin vezette orosz demokratikus erők antikommunista visszahatásának és a Szovjetunió végleges feloszlásának évében. ugyanezt tette egy megszűnt minisztériumban, amely az Orosz Föderáció igazgatásának része lett. Kezdetben Fradkov tanácsadóként tevékenykedett abban az állandó misszióban, amelyet Oroszország a Szovjetunió volt irodáiban nyitott meg az ENSZ genfi épületében, valamint országának képviselőjeként az Általános Vám- és Kereskedelmi Egyezmény (GATT) székhelyén a Helvéten. főváros. 1992 decemberében visszatért Moszkvába, hogy csatlakozzon Víktor Chernomyrdin új kormányához a külgazdasági és külügyminiszter-helyettesként, körülvéve egykori bürokratákkal és technokratákkal, akik, mint ő, a Szovjetunió későbbi éveiben szereztek diplomát, és akikhez most Jelcint vette igénybe, hogy megnyugtassa a Legfelsőbb Tanács képviselőit, akik hatalmi kvóták csökkentését követelték a fiatal liberális politikusok és közgazdászok csoportjának, amelynek fő arca Yégor Gaidar.
1993 októberében Fradkovot előléptették miniszterelnök-helyettesré, majd 1997. április 16-án, miután a Legfőbb Ügyészség nyomozás alá esett 4,9 milliárd rubel értékű közpénzek állítólagos sikkasztása miatt), Jelcin rendelettel miniszterré nevezte ki hivatalosan gyakorolja azt az álláspontját, amely március 26. óta az elbocsátott Oleg Davydov helyetteseként tevékenykedett, és továbbra is Csernomirdin volt a kormányfő. Fradkov vezetése a Külgazdasági Minisztérium élén rövid volt, mivel Jelcin elítélte az orosz kereskedelmi mérlegben és 1998. április 30-án tükröződő rossz eredmények miatt, az állandó változások hirtelen fellendülésével, amelyekkel az elnök felszabadult. a rendkívüli gazdasági helyzetben, a rubelválság miatt, amely augusztusban Szergej Kirienko miniszterelnöknek került munkájába, elbocsátották, míg a minisztérium megszűnt.
Ezután Fradkov belépett a magánszektorba, és debütált az Ingosstraj biztosítótársaság igazgatótanácsának elnökeként. Nem sokkal egy évvel később, 1999. május 25-én azonban Jelcin visszaszerezte a kormány számára, aki megbízta őt a Kereskedelmi Minisztériummal, Georgi Gabuniya helyére lépve Szergej Stepasin új miniszterelnök irányítása alá helyezte. Amikor Vlagyimir Putyin, a Delfin Jelcin végső pozícióját augusztus 9-én katapultálták a kormányfőhöz, Fradkovot vezetése elismeréseként megtartották, amelyet többek között a fegyveripar exportkapacitásának előmozdítása és a bonyolult bonyolult erőfeszítések jellemeztek. tárgyalások Oroszország belépéséről a Kereskedelmi Világszervezetbe (WTO, a GATT utódja).
2000. május 17-én, tíz nappal azután, hogy Putyin átvette a köztársasági elnökség vezetését és átadta a kormány vezetését Mihail Kaszyánovnak, Fradkov elvesztette pozícióját, amikor a Kereskedelmi Minisztérium eltűnt a Gazdasági Minisztériummal való egyesülésével, amelyet a német Gref vezetésével Gazdaságfejlesztési és Kereskedelmi Minisztériumnak neveztek el. Putyin megtartotta szolgálatában, és mellesleg beépítette a politikai döntéshozatal legfelső szintjébe azzal, hogy május 31-én kinevezte az Orosz Föderáció Biztonsági Tanácsának (SBRF) első titkárhelyettesévé, a Tanács akkori titkárának segítésével. és Putyin bizalmának, Szergej Ivanovnak az embere, aki felelősséget vállal a biztonságért a gazdaság területén.
2001. március 28-án Putyin menesztette Vjacseszlav Szoltaganovot a Költségvetési Rendőrség Szövetségi Szolgálatának (FSNP) igazgatójaként, és Fradkovot helyére helyezte azzal a küldetéssel, hogy meghatározza egy nem polgári iroda jogi státusát a biztonsági erőkön belül., javítani kell a más kormányzati szervekkel folytatott együttműködés szintjét, és jobb eredményeket elérni a gazdasági bűncselekmények, elsősorban a pénzmosás és a vállalatok hatalmas adócsalásaival szembeni büntetőeljárások terén. Az FSNP vezetőjeként Fradkov első nyilvánosságot kapott azon látványos razziák alkalmával, amelyeket emberei terroristaellenes ügynökként álcázva követték el állítólag bűncselekményeket elkövető vállalatokat. Ismét az általa vezetett kormányzati egység 2003. március 11-i elnöki rendelettel tűnt el, majd Putyin Fradkovot diplomáciai funkcióba fektette, Oroszországnak az Európai Bizottság előtti különleges képviseletébe Brüsszelben, amely szövetségi miniszter rangot viselt.
A belga fővárosban Fradkov Oroszország és az Európai Unió (EU) közötti kapcsolatok fejlesztéséért dolgozott, amelyeket az 1997 decembere óta hatályos társulási és együttműködési megállapodás (AAC), valamint az 1999 júniusában elfogadott közös stratégia irányít. Az AAC, amelynek végrehajtása részben az első csecsen háború (1994–1996) miatt késett, intézményes keretet biztosít a kapcsolatoknak, két éves csúcstalálkozóval Oroszország, az Európai Bizottság és az EU Tanácsa elnöke az a váltakozó féléves elnöki tisztet betöltő tagállam uralkodója, valamint az EU közös kül- és biztonságpolitikájának (KKBP) főképviselője, valamint az Együttműködési Tanács éves miniszteri szintű üléseinek igen széles skálája. tantárgyak (gazdaság, kereskedelem, tudomány, energia, környezetvédelem, közlekedés, bel- és igazságügy), valamint politikai párbeszéd a demokrácia, az emberi jogok és a nemzetközi szempontok d e közös érdek.
2. Miniszterelnök Putyin elnök kinevezésével
A 2003. december 7-i választásokon megjelenő Duma alkotmánya, amely kényelmes abszolút többséget biztosított a Kreml által létrehozott és bérlője, az Egységes Oroszország (ER), valamint szövetségese, a Patria blokk: Unión Nacional Patriótica (Ródina-NPS), valamint a március 14-i elnökválasztások közelsége, amelyek során Putyint elsöprő többséggel biztosították az újraválasztásról, de nem számítva a választók apátiáját, amely azzal fenyegetett, hogy több mint 50% -os tartózkodás, 2004. február 24-én megteremtette a Kasjanov-kormány teljes felmentésének színterét az elnök rendeletével és Víktor Jristenko miniszterelnök-helyettes kinevezésével megbízott miniszterelnöknek.
Noha Putyin megerősítette, hogy elégedett volt Kasjanov által e négy évben végzett munkával, ennek a szorgalmas technokrata és közgazdász bukása énekelni látszott, mivel 2003 októberében aggodalmát fejezte ki az állam 44% -os embargója miatt. a Jukosz magánolajtársaság részvénypiaci részesedéséből, valamint a beavatkozott üzleti óriás, az ország leggazdagabb emberének tartott Mihail Hodorkovszkij iparmágnás tulajdonosának letartóztatásáért és bebörtönzéséért, amelynek állítólagos jutaléka a hatalomból eredő zaklatás időszakában torkollik. gazdasági bűncselekmények miatt, hanem a milliárdos elismert szimpátiája miatt az ellenzéki politikai csoportok iránt és a politikai színpadra dobásának utalásai miatt.
Börtönbüntetésével Hodorkovszkij az ipar, a pénzügyek és a média más nagy prépostjának útját követte - Vladimir Gusinski és Borís Berezovski voltak a legismertebb esetek - általánosan a oligarchák, a Jelcinizmus éveiben a csúcsra emelték, és akik később szembe mertek szállni Putyinnal, büntetésként megkapva vagyonuk kisajátítását, a börtönt vagy a száműzetést. Kaszjanovval ellentétben Fradkov valóban hozzájárult Hodorkovszkij védekezéséhez azáltal, hogy személyesen vett részt a Jukosz elleni bűnügyi nyomozásokban.
Dmitri Kózak, az elnöki adminisztráció helyettes vezetője és Szergej Ivanov védelmi miniszter neve megjelent az elemzőkabinokban Kaszyánov lehetséges utódjáról. Március 1-jén azonban Putyin mindenkit meglepett azzal, hogy kinevezte Fradkovot, aki négy nappal később kérdés nélkül és szinte felkiáltással szerezte meg a Duma kötelező megerősítését, köszönhetően az ER-csoport súlyának (306 tag) a kamarában: 352 képviselő szavazott mellette 58 tett ellene és 24 tartózkodott. Az ötven kommunista törvényhozó közül még néhány is jóváhagyta az avatást.
A nemzetközi média Putyin megválasztását "államcsínynek" minősítette, amely sem a szentpétervári kollaboránsok körében nem jelent meg - megbízható klikkként fogalmazódott meg és amelyhez a Kreml számos méltósága tartozik -, sem pedig a volt KGB-ből származott. és a jelenlegi állambiztonsági ügynökségek sem tartották fenn, amennyire ismert volt, semmiféle kapcsolatot magán üzleti csoportokkal vagy lojalitást bizonyos politikai klánokhoz. Igen, tudták kapcsolatait Ivanovval és az állami hadiiparral. Jelölő beszédében Putyin Fradkovot mint fizetőképes köztisztviselőt dicsérte, aki "jó tapasztalattal rendelkezik a korrupció elleni küzdelemben".
Március 9-én az elnök elrendelte a súly miniszterek folytatását az új kormányban: Ivanov a védelemben, Rashid Nurgalíyev a belügyminisztériumban, Nyikolaj Patrúshev a Szövetségi Biztonsági Szolgálat (FSB) irányában, Aléksei Kudrin a pénzügyekben és a német Gref Gazdasági fejlődés és kereskedelem. Igor Ivanov lett az SBRF titkársága, helyét Szergej Lavrov diplomata vette át a Külügyminisztérium élén. Az elnöki rendelet 13 minisztériumot, két állami bizottságot, egy szövetségi bizottságot, négy szövetségi szolgálatot és négy másik szövetségi ügynökséget szűnt meg, míg a régi egységekből öt minisztérium, öt szövetségi szolgálat és egy szövetségi ügynökség jött létre.
Az új kabinet 17 miniszterből állt, köztük egyetlen miniszterelnök-helyettes, a Duma liberális helyettese, Alekszandr Zsúkov, az ER tagja, az eddigi öt hivatalban lévő elnök - Kudrin, Aléksei Gordéyev, Galina Karelova, Borís Alyoshin - helyett. Vlagyimir Jakovlev- és az első miniszterelnök-helyettes -Jristenko-, akiket más alacsonyabb rangú hivatalokba helyeztek át, vagy megtartották miniszteri státuszukat. A kormány átalakítása a Jelcin-korszakból örökölt utolsó vezetők eltávolításához vezetett, akárcsak maga Kasjanov.
A politikusok és a kommentátorok eltérő véleményeket tettek közzé Fradkovról. Egyesek számára olyan személyiség, akinek nyíltan technokratikus profilja, kormányzati tapasztalatai ellenére látszólag semleges politikai ambíciója, az oligarcháktól való "függetlensége" vagy "egyenlő távolsága", valamint az ügyeletes felettes iránti engedelmes jellege miatt az ideálisan szigorúan megfelelő az ország szinte mindenható vezetőjének, Putyinnak a megrendelései közül, aki arra készül, hogy a második ciklusában még buzgóbban ellenőrizze a hatalom emelőit, amely az Alkotmány szerint az utolsó.
Középtávon lejárati dátummal rendelkező miniszterelnökkel kapcsolatos találgatások folynak a gazdaság irányításának és a hazai szféra különböző, meglehetősen adminisztratív szempontjainak kezelésére, miközben Putyin felkutatja és felkészíti azt az embert, aki 2008-ban utódja lesz, és kivégzi. kézzel írjon alá minden olyan kérdést, amely az alkotmányos előjogainak nagyon széles listájába tartozik, és mások még arrogánsabbak, a külpolitikától a csecsen köztársaság súlyos biztonsági konfliktusáig, a magas parlamenti és pártpolitika bonyodalmain keresztül. Putyin mindenre kiterjedő dominanciája magában foglalja az időszakos támadások megkezdését a oligarchák ellenséges, akinek pénzügyi, média- és politikai befolyását a Kreml távol akarja tartani, még akkor is, ha ehhez a jogállamiság szabadságjogi rendszerének eltorzítása és egy jó adag autoriterizmussal rendelkező rendelet kiadása szükséges, amely táplálja a neozarizmus Oroszországban.
Néhány orosz média kiemelte Fradkov elmosódott ideológiáját, aki "liberális-konzervatív" elképzelést hordozna a reformokról és a piacgazdaságról, ezzel bizonyos ellenpontot jelölve az olyan tisztviselők liberálisabb megközelítésének, mint Kudrin, Zsukov és Gref. Pozitívabb hangvételben más elemzők előszeretettel emelték ki Fradkov nemzetközi tapasztalatait, valamint az EU és a WTO megbeszéléseinek ismertségét. Megérkezése a kormány élére jó hírt jelentene Oroszország és az EU közötti kapcsolatok számára, amelyet az utóbbi időben olyan kérdések feszítettek, mint például az a helyzet, amelyben Kalinyingrád balti enklávéja az EU belépését követően, május 1-jén maradt, Lengyelország Litvánia és a schengeni térség - az emberek szabad mozgása - fokozatos megvalósítása ebben a két tagállamban; Brüsszel vízumtranzit-rendszert vezetett be a kalinyingrádi orosz állampolgárok számára, akiknek szükségszerűen át kell haladniuk az EU területén, hogy Oroszország többi részébe utazhassanak.
Fradkov, aki hivatalos életrajza szerint folyékonyan beszél angolul és spanyolul, célokat tűzött ki maga elé, hogy reformokat hajtson végre a szövetségi közigazgatásban, az adórendszerben - arra kényszerítve az olajtársaságokat, hogy tartsák be a szokásos fiskális kötelezettségeket bármely modern országban. a szociális adó egységes mértékének csökkentése - és az igazságszolgáltatásban. Ebben a kérdésben kifejezte Oroszország szükségét egy "de facto független igazságszolgáltatási ágra, nemcsak de jure". Nagyobb megszorításokat kíván bevezetni az állami kiadásokra, ami a szociális ellátások drasztikus csökkentését vonja maga után, és általában emeli a lakosság életszínvonalát, és biztosítja a gazdaság stabilitását és fenntarthatóságát. ötödik egymást követő évben, az OECD átlagainak több mint kétszeresét meghatározva: 2003-ban Oroszország GDP-je 7,2% -kal nőtt.
Most, hogy sem az infláció, sem a külső adósság, amelyet az elmúlt öt évben alaposan megvágtak, nem jelentenek aggodalmat az orosz hatóságok számára, Fradkov ki akar használni egy őszintén pozitív helyzetet, amely profitál az export általános haladásából, különösen a szénhidrogén esetében a többlet kereskedelmi mérleg következményes konszolidációjával, valamint a rubel jó teljesítményével a pénzügyi piacokon, ami lehetővé teszi számunkra, hogy néhány év múlva előre láthassuk konvertibilitását. Valójában Fradkov részt vesz annak a ambiciózus kötelezettségvállalásnak a megvalósításában, amelyet Putyin fogalmazott meg - meglehetősen utópikus akcentussal - a GDP 2010-es értékének megduplázása és az állam éves jövedelmének 2008-ig 150% -os növelése érdekében. a lakhatás, az egészségügy és az oktatás továbbra is nagyon súlyos problémái megoldódnak, és megszűnik a 30 millió polgár által elszenvedett szegénység.
(Információs lefedettség 2004. 05. 15-ig)