Választhat másik nyelvet:
Összevont jogszabály
Törvény, az audiovizuális kommunikáció általános irányelve, március 31.
KONSZOLIDÁLT SZÖVEG: «Utolsó frissítés: 2015.01.05.»
[1. blokk: # preambulum]
Mindazok, akik jelen voltak, látták és megértették.
Tudja: hogy a Cortes Generales jóváhagyta, és én szankcionálni kezdtem a következő törvényt.
Az audiovizuális ipar az elmúlt években egyre növekvő súllyal és jelentőséggel bír a gazdaság szempontjából. Az audiovizuális tartalom és annak igénye a mai polgár mindennapi életének része. A világ, a szabadidő, a munka vagy más tevékenység nem képzelhető el audiovizuális nélkül.
Az elmúlt években az audiovizuális kommunikáció az analóg rádió és televízió hagyományos kiaknázásán alapult, amelyet a rádióelektromos spektrum szűkössége, és ezért csökkentett állami és magánajánlat kínál, valamint nagyon bevált, de üzletileg kevés kiaknázási modell.
A digitális technológia szakít ezzel a modellel, és a rádió- és televíziójelek exponenciális növekedését idézi elő az audiovizuális jel minőségének javításával növekvő tömörítési képességének köszönhetően. Az audiovizuális médiához való hozzáférés növekszik és a közönség szaporodik, de ugyanezen okból szétaprózódik. Tartalom-versenytársként megtöri az internetet. Az üzleti modellek fejlődnek és mozognak. Mindezek következtében a szabályozásnak az idővel együtt kell fejlődnie, és alkalmazkodnia kell az új technológiai fejlődéshez.
Szükség van tehát a közép- és hosszú távú jövőképpel történő szabályozásra, a bizonytalanságokat tisztázó és a vállalatok számára biztonságot nyújtó kritériumokkal, valamint azzal a szándékkal, hogy megvédjék a polgárokat az erőfölényes véleménypozícióktól vagy a nagy érdeklődésű egyetemes tartalomhoz való hozzáférés korlátozásától vagy érték.
Ezt a legfejlettebb országok és maga az Európai Unió is megértette, amely irányelvek révén olyan szabályokat hozott létre és rendszeresen tökéletesít, amelyek a pluralizmust és a fogyasztói jogokat garantáló közös alaprendszert alkotják.
A spanyol jogba átültetendő irányelvek. Ez a törvény egyik funkciója, az audiovizuális kommunikációs szolgáltatásokról szóló 2007/65/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv átültetése 2007. december 11-én.
De nem ez az egyetlen célja az audiovizuális kommunikáció általános törvényének. Spanyolországban ma szétszórt, hiányos, néha elavult és elavult audiovizuális jogszabályok vannak, amelyeknek nagy hiányosságai vannak az időkhöz való alkalmazkodáshoz, és ezért állandóan gyakori változásoknak vannak kitéve, rendelet útján, vagy más, különböző témájú törvényekben. Ezért egy jelenlegi, a valóságtól távol eső szabályozás előtt állunk, és ezt eredetileg korlátozva, átmeneti hivatással született, de az eredetileg tervezettnél hosszabb ideig tartották fenn.
Következésképpen, ennek a törvénynek az a célja, hogy összefoglalja a jelenleg érvényben lévő szabályozásokat, aktualizálja azokat a szempontokat, amelyeken jelentős módosítások történtek, és szabályozza az új helyzeteket, amelyek nem rendelkeznek jogi kerettel. Mindezt azzal a küldetéssel, hogy jogbiztonságot adjon az iparnak, és lehetővé tegye az európai piacon versenyre képes audiovizuális üzleti csoportok létrehozását, valamint új üzleti modellek szabályozott megnyitását, mint például a fizetős DTT, a nagy felbontású és a TV a mobilitásban; és ezt a pluralizmus és a polgárok jogainak védelme mellett is garantálja; Ugyanakkor az átláthatóság és a verseny világos szabályait az állami és a magánszektor együttélése és az audiovizuális tevékenység liberalizálása összefüggésében állapítják meg.
Ez az általános referencia-szabvány évek óta az egész audiovizuális ágazat és a fogyasztók igénye. Ez a törvény tehát azzal a hivatással született, hogy jóváhagyja demokráciánk függőben lévő témáját, legyőzze az ellentéteket és megállapodásra jusson egy olyan reform vonatkozásában, amely a maradandóság akaratával akar fényt látni. Egy törvény, amely kodifikálja, liberalizálja és korszerűsíti a régi és szétszórt jelenlegi spanyol szabályozásokat, rövid és középtávon biztonságot és stabilitást nyújt az állami és a magánszektor számára, egy alapvető jogi kereten keresztül, amely elég rugalmas ahhoz, hogy alkalmazkodjon a dinamizmushoz, amely definíció szerint ez a szédítő és folyamatos technológiai fejlődés előtt.
Ezt a törvényt is meg kell érteni, bele kell meríteni a kormány audiovizuális reformprojektjébe, amelyet az előző törvényhozásban az állami rádióról és televízióról szóló 17/2006. Törvény jóváhagyásával indítottak el, és kiegészítették az RTVE Corporation finanszírozási törvényével.
És az, hogy az audiovizuális kommunikáció általános törvénye alapvető normaként jelenik meg nemcsak a magánszektor, hanem a nyilvánosság számára is, az Alkotmányunk által megállapított kompetencia legteljesebb tiszteletben tartásával meghatározza azokat a minimális elveket, amelyeknek ösztönözniük kell az a rádió, televízió és interaktív szolgáltatások közszolgáltatását nyújtó közszervezetek audiovizuális ágazata. Az állami finanszírozásra vonatkozó közösségi rendeletek és ajánlások által inspirált elvek, összhangban az Európai Közösség Alkotmányos Szerződésével, a szabályozó szervek általi független ellenőrzés, valamint a jogok garantálása és védelme.
Ebben az értelemben a norma egy befogadóbb és igazságosabb társadalom előmozdítására törekszik, különös tekintettel a nemek közötti megkülönböztetés megelőzésére és felszámolására, a december 28-i 1/2004 szerves törvény reklámozásra és médiára vonatkozó rendelkezéseinek keretein belül., a nemek közötti erőszak elleni átfogó védelmi intézkedésekről és a március 22-i 3/2007. számú szerves törvényről a férfiak és nők tényleges egyenlőségéért.
Ezek az elvek inspirálják e törvény azon cikkeit, amelyek az állami lefedettségű audiovizuális kommunikációt szabályozzák, és amelyek rendszerében a Célok, a Fogalommeghatározások és az Alkalmazási kör cikkei után az első helyen a jogok elismerését helyezték el. A II. Cím I. fejezete tehát teljes körűen szenteli az állampolgárok jogainak garantálását az audiovizuális kommunikáció fogadásához a kulturális és nyelvi pluralizmus körülményei között - ami magában foglalja az európai és spanyol audiovizuális művek védelmét különböző nyelveiken -, valamint a a hatóságok a tartalomnak a jelenlegi alkotmányos rendhez való igazítását. Ez a fejezet egyenként foglalkozik az audiovizuális kommunikációs szolgáltatók kötelezettségeivel a kiskorúakkal és a fogyatékossággal élőkkel kapcsolatban, akik a jogalkotó és az európai intézmények véleménye szerint külön védelmet érdemelnek.
E II. Cím II. Fejezete tartalmazza az audiovizuális kommunikációs szolgáltatók jogait, amelyeknek alapvetően a tartalom kiválasztása, a szerkesztési vonal és a csatornák sugárzása tekintetében a szabadság feltételei között kell nyújtaniuk ezt a szolgáltatást. Abszolút szabadság az elektronikus hírközlés esetében. Az önszabályozás és a reklámtartalom kibocsátásának lehetősége és feltételei a jogok két másik fő szakaszát alkotják, amelyeket e törvény rögzít.
A reklám szabályozása, a fent említett közösségi irányelvben megállapított kritériumoknak megfelelően, e törvény fontos részét képezi, amelyet a reklámüzenetek minden formájú kibocsátása elleni időbeli és tartalmi fogyasztóvédelem eszközeként szánnak. hanem az alapvető szabályozási előírásokkal a visszaélések és az eltérő értelmezések megelőzése érdekében, amelyek a múltban az akták megnyitásához és súlyos ellentmondásokhoz vezettek az európai előírások értelmezése során. És hogy ezzel a törvénnyel világos és egyértelmű forgatókönyv megfogalmazása a Bizottság és az Európai Parlament terminológiájához és posztulátumaihoz igazodva.
Végül ez a II. Cím egy fejezetet szentel a tartalomra vonatkozó jogok szabályozásának egy olyan kizárólagos rendszerben, amelyben minden polgár tájékoztatáshoz való jogát elsőbbségi jogként védik, és a kizárólagosságra korlátokat szabnak olyan általános érdekű kritériumok alapján, amelyek biztosítják a főleg nagy közönségű és értékű sporteseményekhez kapcsolódó rendezvénysorozat nyílt közvetítése. Ehhez egy alapvető normatív hivatkozás szerepel a spanyol és az európai versenyhatóságok és szervek kritériumai, állásfoglalásai és ajánlásai alapján.
A III. Cím az üzleti szabadság elvéből indul ki, és létrehozza az audiovizuális kommunikációs szolgáltatás nyújtásának alapvető jogi rendszerét, megkülönböztetve azokat, amelyek csak előzetes kommunikációt igényelnek, mivel szegmensük liberalizált, a nyilvános rádióelektromos teret használóktól a Hertz hullámokon át és a korlátozott kapacitás esetén előzetes engedélyre van szükség, amelyet az ugyanabban a törvényben meghatározott feltételekkel megtartott nyilvános pályázaton adtak ki.
Az európai felelősség és a viszonosság elvei, amelyek beépülnek a spanyol jogszabályokba ebben az ágazatban, elnökölnek ebben a jogi rendszerben. A biztonság megerősítése érdekében az engedély megadásának időtartama 15 évre, jelenleg tíz évre meghosszabbodik, és új funkcióként automatikus megújítás jön létre, ha bizonyos követelmények teljesülnek, és elismerték az engedélyek bizonyos feltételek mellett történő bérbeadásának vagy kiosztásának lehetőségét. Az engedélyesek jogaként a feltételes vagy fizetős hozzáférést is szabályozzák, amely az egyes licencekhez biztosított csatornák 50% -ára korlátozódik, hogy garantálja a széleskörű ingyenes televíziós kínálatot.
E törvény másik újdonsága az elektronikus hírközlési szolgáltatásokhoz való hozzáférés jogának elismerése az interaktivitás teljes feltételei mellett, a rádiós hírközlési szolgáltatások és a kizárólag audiovizuális kommunikációs szolgáltatások láncos közvetítése, kizárólag kereskedelmi célokból.
A III. Cím egy részt szentel az úgynevezett "új technológiai belépőknek" vagy az audiovizuális kommunikáció új formáinak. Alapvetően mobil tévé, nagy felbontású és interaktivitás, lehetővé téve egyedi dekóderek lehetőségét, amelyek lehetővé teszik az összes ajánlat interaktív szolgáltatásaihoz való hozzáférést.
A III. Cím egy cikkkészlettel zárul, amelynek célja a pluralizmus és a szabad verseny garantálása a rádió- és televíziós piacon, tekintettel e médiumok fontosságára a közvélemény alakításában. Elismerték a különféle állami kommunikációs szolgáltatók jelentős részesedésének birtoklásának jogát, de ez a jog korlátozott, ha a közönség több mint 27% -a felhalmozódik az egyesülés vagy részvényvásárlás idején. A közönség kritériumát a piaci erőfölény pozícióinak értékelésekor választották az európai országok legújabb jogszabályaiban szereplő megoldások nyomán.
Hasonlóképpen, egyetlen tulajdonosnak nem lehet jelentős részesedése azokban az audiovizuális kommunikációs szolgáltatókban, amelyek kettőnél több multiplexet - nyolc csatornát - halmoznak fel, és mindenesetre legalább három állami magánüzemeltetőt garantálni kell.
A IV. Cím teljes körűen foglalkozik a rádió, a televízió és az interaktív kínálat közszolgálatának alapvető szabályaival, tiszteletben tartva a spanyol alkotmányban megállapított joghatósági rendszert. Pontosabban hivatkozik azokra az általános célkitűzésekre, amelyekre ennek a közszolgálatnak törekednie kell, például: az alkotmányos értékeket elősegítő tartalom terjesztése, a plurális közvélemény kialakulása, a nyelvi és kulturális sokszínűség, valamint az ismeretek és a művészetek terjesztése, valamint figyelmet a kisebbségekre. A célokat a parlamenteknek vagy hasonló szerveknek regionális és helyi szinten kilencévente kell meghatározniuk.
Hasonlóképpen, ez a törvény az európai intézmények közszolgálati műsorszolgáltatásról szóló irányelveivel, közleményeivel, határozataival és ajánlásaival való összehangolást is magában foglalja, tekintettel azok finanszírozásának összeegyeztethetőségére az Európai Közösség Alkotmányszerződésével az állami támogatások és a szolgáltatások elszámolása tekintetében. a közszolgáltatás nettó költsége, valamint tartalékalapok létrehozásának lehetősége; az új szolgáltatások bevezetése előtt a nemzeti audiovizuális piacra gyakorolt hatás előzetes értékelésének szükségességére, végül pedig a független szabályozó szervek általi ellenőrzésére a közszolgálati megbízás teljesítése során.
És éppen az Állami Audiovizuális Hatóság létrehozását és szabályozását foglalja el e törvény V. címe. Az Audiovizuális Média Állami Tanácsa (CEMA) lesz az ágazat szabályozó és felügyeleti szerve, amely az alapelv alapján gyakorolja hatáskörét. a politikai és gazdasági hatalmak függetlensége.
Szankcionáló hatalommal rendelkezik, és tagjait a Képviselői Kongresszus háromötödének minősített többségével választják meg. Fő feladatai az ágazat átláthatóságának és pluralizmusának, valamint a közmédia függetlenségének és pártatlanságának garantálása, valamint közszolgálati feladatának ellátása lesz. Létrehoznak egy tanácsadó támogató bizottságot is, amely garantálja az állampolgári csoportok és egyesületek részvételét. A szankcionáló rendszert szemlélő VI. Cím zárja a cikkeket.
Az átmeneti rendelkezések a modellek áttérésével, a fogyatékkal élők számára nyújtott támogatási szolgáltatásokkal, az olyan kérdésekre vonatkozó foglalási határidőkkel foglalkoznak, mint az európai munka vagy az önálló termelés. Az új, a társadalmat érdeklő események katalógusának folytonossága garantálva van egy új keret elfogadásáig, az átmeneti keret pedig az Állami Audiovizuális Média Tanácsának megalakulásáig. Végül a kilencedik átmeneti rendelkezésben korlátokat állapítanak meg a rádióelektromos közterület használatára, amely a technológiai fejlesztések miatt következett be.
Az audiovizuális kommunikációról szóló általános törvény tizenkét és részben hat törvényt teljesen hatályon kívül helyez, és nyolc záró rendelkezést tartalmaz.
Röviden: az audiovizuális kommunikáció általános törvénye megfogalmazza az ágazat reformját, és az időknek megfelelően, következetes, dinamikus, liberalizáló és a demokratikus ellenőrzés garanciáival, valamint a polgárok, a szolgáltatók jogainak tiszteletben tartásával és megerősítésével biztosítja az audiovizuális szabályozásokat Spanyolország számára. és az általános érdek.