Lelátó

Lelátó

Francisco J. Ferraro

iparpolitika

Az ipar súlya Andalúziában alacsony és évtizedek óta csökken, és a nagyobb ipari súlyú országok jobban bírják a válságot

Iparpolitika a jövő felé

A Círculo de Empresarios del Sur de España, a Colegio de Ingenieros Industriales de Andalucía Occidental és az andalúziai gazdasági megfigyelőközpont ipari konferenciát tartott a héten, hogy elmélkedjen az andalúziai ipar és iparpolitika szerepéről. Az első dolog, amit megfigyeltünk, az andalúziai ipar csökkent súlya (a GDP 10,4% -a, szemben a spanyolországi 14,3% -kal és a németországi 25,8% -kal), valamint az utóbbi húsz év csökkenése (a 2000-es 12, 6% -ról 10,4% -ra) GDP-hez viszonyítva 2019-ben). Olyan dinamika, amely nem kizárólagos Andalúzia számára, de szerepe nem szűnt meg fontosnak lenni a gazdasági fejlődés szempontjából, különösen azért, mert az ipar az innováció és a megnövekedett termelékenység fő mozgatórugója, hanem a fejlett szolgáltatások iránti hajtóereje és a legfőbb szerepe miatt is export szektor. Ezenkívül a nemzetközi szervezetek erre a negatív évre vonatkozó előrejelzései jobbak a nagyobb ipari specializációval rendelkező országok számára, mint azoknak az országoknak, amelyek jobban függenek a hagyományos szolgáltatásoktól, és különösen azoknál, amelyek nagyobb társadalmi interakcióval rendelkeznek.

Ezért bár az iparnak már nem lesz súlya a múltban a foglalkoztatás szempontjából (többek között a növekvő robotizálás és a termelékenység növekedése miatt), releváns szerepet kell játszania Andalúzia fejlődésében. Olyan fejlesztés, amely alapvetően azon vállalkozóktól fog függeni, akik ambícióval és jövőképpel rendelkeznek, de akik a kapitalizáció, a technológiai képességek, a piac szervezésének és ismereteinek igényei miatt az iparban más, kevésbé igényes tevékenységekhez képest kevés, rövid távon hozamot termelnek. Pontosan ezen okok miatt, és mivel az ipar és a fejlett szolgáltatások olyan tevékenységek, amelyek az egész gazdaság számára pozitív externáliákat generálnak, az aktív iparpolitika megléte indokolt, amely - amint ez Németország, Dél-Korea és más országok tapasztalataiból származik, ez egy olyan iparpolitika, amely nem protekcionista, hanem a közszféra és a legdinamikusabb üzleti közösség közötti együttműködés, amely az ipari fejlődés számára a stabilitás és a bizalom kereteit biztosítja.

A fent említett konferencián megvédett előadásban világossá tettem, hogy Andalúzia az autonómia előtti időszak kezdete óta hosszú iparpolitikát fogalmaz meg tervekben és programokban. Az iparpolitika, amely bár az autonómia első évtizedében kissé el volt választva az ipari és politikai-gazdasági tendenciáktól, később nagyrészt összhangban állt a programozási normákkal. Az alkalmazott politikák azonban nem voltak túl fontosak a regionális ipar számára, mivel bár egyes technológiai parkok, ipari klaszterek, innovációk, a vállalatok nemzetközivé válása és néhány startupok, az ipar fogyott, és sok állami beavatkozás nem volt következményes, ha nem is pazarló.

Ennek az egyensúlynak a lehetséges motivációi között a következő korlátozásokat emeltem ki: 1) A politikák a politikusokat szolgáltatták cselekedeteik kifejtésére, de szigorú alkalmazásukra nem voltak ösztönzők. 2) A gazdaságfejlesztési politikát gyakran összekeverik a válságban vagy gyengébb helyzetben lévő vállalatok védelmi szociálpolitikájával. 3) Az iparpolitikát főként a kis megkülönböztetéssel rendelkező vállalatok pénzügyi támogatásával hajtották végre, amely perverz ösztönzőket generált. 4) Az iparpolitikák magas szintű képzettséget igényelnek az őket meghatározó és végrehajtó állami ügynököktől. 5) A „jövő”, „stratégiai” vagy „feltörekvő” ágazatok politikája nem bizonyult megfelelőnek. 6) Ugyanazon politikának nincs azonos hatása a különböző üzleti struktúrájú és intézményi keretekkel rendelkező társadalmakban.

El kell gondolkodnunk ezeken és más lehetséges korlátozásokon, valamint más iparilag sikeres autonóm közösségek és más olyan országok tapasztalatain, amelyek hatalmas ipari szektorokat fejlesztettek ki. Ehhez egy olyan regionális kormányzatra van szükség, amely rendelkezik ezzel az akarattal, és vállalja az együttműködésen alapuló közös kormányzási projektet (amelyre a most szétszórt iparpolitikai hatásköröket kell összpontosítania). És egy ipari üzleti közösség, amely egyetért abban, hogy a kormánnyal nem a jogdíjak megszerzése vagy a zombi társaságok fenntartása a kapcsolat, hanem az együttműködés egy jövőbeli projektben.