Választhat másik nyelvet:
BOE-A-2019-1543 dokumentum
A Baleár-szigetek stratégiai ipari projektjeiről szóló, december 21-i 5/2018. Sz. Törvényrendelet. Lásd az egységes szerkezetbe foglalt szöveget
- Egyéb formátumok:
- EPUB
- XML
Eredeti szöveg
1. Az ipart az országok gazdasági fejlődésének kulcsfontosságú ágazatának ismerik el. Nem meglepő, hogy az ipari tevékenység bővülése transzcendens volt a technológiai innováció, az exportkapacitás, a termelési folyamatok kifinomultsága és végső soron a gazdasági növekedés fokozása érdekében. A különféle ipari forradalmak hatásai ráadásul túlléptek a szigorúan gazdasági szférán, és fontos változásokat mozdítottak elő a társadalmi és demográfiai szférában, például egy nagy középosztály generációját.
Ma az ipar hozzájárulása a globális növekedéshez egyenetlen. Így míg Kelet-Ázsia - Dél-Korea, Kína és Thaiföld - feltörekvő gazdaságaiban az ipari szektor hozzájárulása a növekedéshez megközelíti a GDP 30% -át, addig az Atlanti-óceán mindkét oldalán - USA és az EU-28 - fejlett gazdaságokban nem haladja meg a 15% -ot, a Baleár-szigeteken pedig 7,5% -ot tesz ki. Az ipar által a Baleár-szigeteken tapasztalt fogyás több mint harminc évvel ezelőtt kezdődött, és az új század eleje óta hangsúlyos. Tehát, ha 1987-ben a Baleár-ipar a szigeteken létrehozott bruttó hozzáadott érték körülbelül 10% -ával járult hozzá, akkor súlya jelenleg 7,5%, ami a feldolgozóipar esetében 3,4% -ra korlátozódik.
Pontosan annak érdekében, hogy a Baleár-szigetek ipari szerkezetének jelentős és fenntartható terjeszkedése megvalósuljon, vagy ennek megszilárdulása, vagy olyan intézkedések elfogadása, amelyek garantálják egy olyan vállalkozás vagy ipari ágazat életképességét, amelynek kitettsége fennáll a folyamatosságának kockázataival, a 4/2017. törvénybe beillesztette azon stratégiai ipari projektek számát, amelyek olyan projektek, amelyek kétségtelen társadalmi érdekeik miatt önkormányzat feletti dimenzióval bírnak, vagyis olyan esetek, amelyek nagyságuk, fontosságuk vagy sajátosságaik miatt meghaladják az önkormányzat hatókörét.
Ezek a stratégiai projektek alapvetően azoknak a beruházásoknak az előnyben részesítését célozzák, amelyek a baleáriai ipari szerkezet javítása vagy megszilárdítása szempontjából relevánsak. Külön meg kell említeni mindazokat a projekteket, amelyek célja a földrajzi területek újraiparosítása, amelyek gazdasági szerkezetén belül az ipar jelentős súlyvesztését szenvedték el. Valamint mindazok a stratégiai ipari szektorok, amelyeknek fennáll a valós folytonosságuk veszélyének veszélye a jövőben.
Fontos tisztázni annak energia- és környezetpolitikai következményeinek fontosságát is, amikor a beruházási javaslatot stratégiai projektként határozzák meg. El kell érni a tiszta és környezetvédelmi elkötelezettségű ipar kihívását, amely elősegíti az energiahatékonyságot és a légkörbe történő kibocsátás csökkentését.
Mindezek érdekében szükséges és sürgős a lehető legnagyobb mértékben leegyszerűsíteni és rövidíteni azokat a folyamatokat, amelyekkel a fent említett célkitűzés minimális időtartam alatt elérhető, a környezeti fenntarthatóság garantálása mellett.
2. Az Autonómia Statútum 49. cikke lehetővé teszi a kormány számára, hogy rendkívüli és sürgős esetekben ideiglenes jogalkotási intézkedéseket diktáljon törvényerejű törvény formájában, amelyek bizonyos kérdéseket nem érinthetnek. Ez egy olyan figura, amelyet a spanyol alkotmány 86. cikkében előírt figura ihletett, és amelynek használata kiterjedt joggyakorlatot eredményezett az Alkotmánybíróságon. A legfelsőbb bíróság ragaszkodott ahhoz, hogy a rendkívüli és sürgős szükség helyzetének politikai testületek általi meghatározásának egyértelműnek és indokoltnak kell lennie, és hogy a kivételes helyzet és a helyzet között "jelentéskapcsolatnak" vagy megfelelőségi viszonynak kell lennie. elfogadandó intézkedéseket, amelyeknek megfelelőeknek, konkrétaknak és azonnal hatékonyaknak kell lenniük. Ennek az alkotmányos doktrínának a kitüntetõje a közelmúltbeli, február 5-i 12/2015. Mondat, amelyben a legfelsõbb bíróság e normatív eszköz használatáról szóló ismételt kijelentéseit gyűjti össze.
Az Alkotmánybíróság a szeptember 14-i 137/2011. Határozat óta elismerte, hogy a rendkívüli és sürgős szükségesség megítélése független annak kiszámíthatatlanságától, sőt az illetékes közigazgatás előzetes inaktivitásából eredhet, feltéve, hogy a a helyzet valójában megegyezik. Hasonlóképpen, az Alkotmánybíróság - a korábbi, 29/1986. Sz. Mondat, február 20-i, 237/2012. Sz., December 13-i mondatával megegyezően - azt indokolja, hogy az ideiglenes norma azonnali hatékonyságát nem szabad összekeverni azonnali végrehajtásukkal ezért a sürgősen elfogadott intézkedéseknek lehetővé kell tenniük egy későbbi szabályozási kiépítést és adminisztratív intézkedéseket azok végrehajtása érdekében.
3. A törvényerejű törvényt az Autonómia Statútumának 49. cikke kifejezetten felhatalmazza, és a Baleár-szigetek Autonóm Közösség által gyakorolt hatáskörök alapján bocsátják ki az Autonómia Statútumának 30.21., 30.24. És 42. cikke szerint.
4. A rendelettörvény öt cikket tartalmaz, egy hatályon kívül helyező és egy utolsó rendelkezést.
Az első cikk a tárgyának és céljának szól, a második a stratégiai ipari projekt fogalmának és követelményeinek meghatározására, a harmadik a beruházási ajánlat stratégiai ipari projektként történő nyilvánításának eljárását szabályozza, a negyedik létrehozza ennek a nyilatkozatnak a hatásai, végül az ötödik, amely szabályozza a stratégiai ipari projekteknek nyilvánított javaslatok nyomon követését.
Mindezen okokból a Kormányzótanács a munkaügyi, kereskedelmi és ipari miniszter javaslatára az Autonómia Statútuma 49. cikkének oltalma alatt diktálja a következő törvényerejű törvényt.
1. cikk. Tárgy és cél.
E törvényerejű törvény célja az adminisztratív eljárás kialakítása a következő cikkben meghatározott beruházási javaslatok stratégiai ipari projektekké nyilvánításának, az igazgatási eljárások egyszerűsítésének és egyszerűsítésének elveivel összhangban; valamint a stratégiai ipari projekt deklarációjának és annak nyomon követésének hatásait.
2. cikk Fogalom és követelmények.
(1) A Baleár-szigetek iparáról szóló 4/2017. Törvény (július 12-i) 7. cikkének d) pontjával összhangban a stratégiai ipari projektek beruházási javaslatoknak tekinthetők egy vagy több olyan ipari tevékenység végrehajtására, bővítésére, módosítására vagy újraiparosítására, amelyek előrelátható eredményeként a Baleár-szigetek ipari szerkezetének jelentős és fenntartható terjeszkedése vagy konszolidációja, vagy olyan intézkedések elfogadása, amelyek garantálják egy olyan vállalkozás vagy ipari ágazat életképességét, amelynek kitettsége folytonosságának van kitéve.
(2) Ezek a projektek csak városi vagy fejleszthető földterületnek minősülhetnek, és mindaddig, amíg a projekt tevékenysége szerepel az engedélyezett felhasználások között, vagy egyéb esetben a projekt megfelelő helyszíne. A lakóövezetekben vagy létesítményekben való elhelyezés semmilyen esetben sem lesz megfelelő. Kivételesen, és csak a megújuló energiát megvalósító projektek esetében, közös rusztikus területeken helyezkedhetnek el.
(3) A promóterek lehetnek a közigazgatás, bármely állami szervezet vagy természetes vagy jogi magánszemélyek, vagy állami és magán együttműködés.
(4) A beruházási ajánlat stratégiai ipari projektté nyilvánításakor a következőket kell figyelembe venni:
a) A projekt gazdasági és pénzügyi életképessége.
b) A Baleár-szigetek ipari szerkezetének javulásának vagy bővülésének előrejelzése.
c) Minőségi foglalkoztatás létrehozása, amelyet a projekt magában foglal.
d) A képzés javítása a munkavállalók egész életében, mint az ipar versenyképességét befolyásoló tényező.
e) Az energiamodell, amely garantálja az ellátás megfelelőségét, a környezeti fenntarthatóságot és a tiszta technológiákat.
f) Energia-átalakítás.
g) Az a technológiai és beruházási szint, amely hozzájárul az ipari szektorhoz.
h) Az ipari tevékenységhez szükséges infrastruktúra és berendezések fejlesztése.
i) A vállalatok csoportosulásának és együttműködésének támogatása a nemzetközi ipari tevékenység elősegítése érdekében.
j) Bármely egyéb követelményt figyelembe lehet venni, amely motiválja a projekt fontosságát a Baleár-szigetek ipari szövetében.
3. cikk Eljárás.
(1) A beruházási javaslat stratégiai ipari projektté nyilvánításának eljárása a projektgazda kérésére kezdődik, az ipari ügyekben illetékes illetékes osztályhoz intézett kérelem útján, amelyhez csatolja:
a) Jelentés, amelyben legalább a következő pontok szerepelnek:
- A projekt általános jellemzői, amelyek igazolják a nyilatkozatot, a Baleár-szigetek ipari szövetére gyakorolt hatás értékelésével.
- A projekt végrehajtásának ütemezése, amely szakaszosan végezhető el.
- A támogató szervezet azonosítása.
- Gazdasági és pénzügyi életképesség.
- A minőségi foglalkoztatás generálásának szintje.
b) A projekt tárgyát képező tevékenység, infrastruktúra, adottságok vagy létesítmények, valamint az érintett területi terület műszaki projektje, ideértve a létesítmények helyének és helyének tervét, az elrendezés grafikai meghatározását és a közúti hozzáférések, vezetési és terjesztési hálózatok, valamint a Baleár-szigeteken történő telepítés, a hozzáférés és a tevékenység gyakorlásának jogi rendjéről szóló, november 26-i 7/2013. törvényben előírt szükséges engedélyekkel összhangban előírt dokumentáció.
c) A projektgazda technikai és gazdasági fizetőképességének akkreditálása annak megállapításával, hogy elegendő műszaki és gazdasági eszközzel rendelkezik a projekt végrehajtásához.
2. Az eljárás utasításai megfelelnek az ipar területén az illetékes általános iránynak, amely minden olyan jelentést megkövetel, amely a projekt értékeléséhez szükséges. Mindenesetre a projektet környezeti vagy integrált értékelésnek vetik alá mindazokban az esetekben, amikor a környezetvédelmi előírások ezt megkövetelik.
3. A projektet el kell küldeni a megfelelő városházára, hogy egy hónapon belül jelentést készítsen arról, hogy a projekt mit tartalmaz, és milyen hatással van az önkormányzatra. Az eljárás folytatásához a városi tanács jelentésének kedvezőnek kell lennie. Kötelező lesz a megfelelő szigeti tanács jelentése is, amelyet egy hónapon belül ki kell adni. Ez a jelentés döntő fontosságú a megállapodás elfogadása szempontjából. Mindkét esetben a közigazgatás közös igazgatási eljárásáról szóló 39/2015. Törvény 22. cikke (1) bekezdésének d) pontjában előírt maximális szanálási idő felfüggesztését kell alkalmazni.
Ha a projekt egynél több települést érint, és ha az önkormányzatok jelentése ellentmondásos, akkor az eltérést a Baleár-szigetek Autonóm Közösség Kormányzótanácsa oldja meg.
4. A jelentés kiadásával a városi tanácsnak meg kell követelnie a fejlesztőtől azokat a kulcsokat vagy adókat, amelyek megfelelnek azoknak az önkormányzati engedélyeknek, amelyeket meg kellene adni, ha a projektet nem nyilvánítják stratégiai ipari projektnek.
5. A városi tanács jelentése nem lesz szükséges, ha az infrastruktúra és a berendezés építési munkáit kellő részletességgel tervezték meg, mint olyan munkákat, amelyeket külön tervben, szigeti területi tervben vagy megfelelően jóváhagyott ágazati főtervben kell végrehajtani.
6. A projektet a „Baleár-szigetek Hivatalos Közlönye” egy hónapos hirdetmény útján nyilvánosság elé terjeszti, kifejezetten feltüntetve a címet vagy az elektronikus hozzáférési pontot, ahol megtekinthető.
7. A jelentések kézhezvétele vagy a határidők lejárta után a Baleár-szigetek Ipari Tanácsa tájékoztatja a projektet.
8. Az ipari ügyekért felelős osztályért felelős személy a Kormányzótanács elé terjeszti a beruházás stratégiai ipari projektként történő nyilvánításának javaslatát vagy az elutasításra irányuló javaslatot.
9. A Kormányzótanács jóváhagyja, vagy megtagadja a beruházás deklarálását stratégiai ipari projektként.
10. A Kormányzótanács beleegyezéséről értesítik a megfelelő városházát, amely az ellenőrzési, ellenőrzési és szankcionálási tevékenységekért felel, a várostervezési és tevékenységi hatásköreivel összhangban.
11. Az eljárás megoldásának maximális időtartama hat hónap, amely után az érdekelt fél a határozat értesítése nélkül megértheti, hogy kérelmüket adminisztratív hallgatás miatt elutasították.
4. cikk. Hatások.
1. A beruházás stratégiai ipari projektként történő nyilvánításának a következő hatásai vannak:
a) Az ipari létesítmény beültetésével vagy bővítésével kapcsolatos projekt jóváhagyása, valamint a munkálatok és létesítmények megkezdésének és végrehajtásának engedélyezése.
b) nem vonatkozik önkormányzati engedélyekre vagy a rendeletekben előírt előzetes kommunikációra.
c) A városi tanácsnak a felülvizsgálat vagy módosítás végrehajtásakor be kell építenie a végrehajtott projekt városi szabályozását, annak azonnali hatékonyságának sérelme nélkül.
d) Az általános érdekű nyilatkozat.
e) Közhasznúsági nyilatkozat, ha a projektgazda közigazgatás, közintézmény vagy állami és magán együttműködés, az állami tőke többségével.
f) A közigazgatási eljárások szokásos feltételei felére csökkennek, ha azok a projektet érintik, kivéve azokat, amelyek a pályázatok és a fellebbezések bemutatásához, a verseny versenyjogi eljárásaihoz és a fiskális természetűekhez kapcsolódnak.
g) Prioritás az adminisztratív feldolgozásban.
2. A nyilatkozatnak a következő hatásai is lehetnek:
a) A támogatások közvetlen odaítélése a támogatási jogszabályokkal összhangban, ideértve a munkavállalók áthelyezésére és újraminősítésére vonatkozó munkaügyi intézkedéseket, valamint a projektből származó új vállalati formák népszerűsítését és kialakítását.
b) Speciális képzési vonalak vagy programok létrehozása az érintett vállalatok dolgozói számára.
5. cikk Monitoring.
(1) Az ipari ügyekben az illetékes osztályért felelős személy rendszeresen tájékoztatja a Kormányzótanácsot és a Baleár-szigetek Ipari Tanácsát a feldolgozás állapotáról és adott esetben a stratégiai ipari projektek végrehajtásáról. Baleár-szigetek.
(2) A Kormányzótanács az ipari ügyekben illetékes osztályért felelős személy indokolt javaslatára és az Ipari Tanács jelentését követően az alábbi esetekben a következő esetekben nyilatkozhat a stratégiai ipari projektre vonatkozó nyilatkozat visszavonásáról:
a) A fejlesztése szempontjából megállapított feltételek be nem tartása.
b) Egy évnél hosszabb nyilvánvaló inaktivitás a projekt végrehajtásához szükséges eljárások végrehajtása szempontjából.
c) A támogatásokból eredő kötelezettségek megszegése.
d) Bármely egyéb olyan ok, amely feltárja a projekt vagy a stratégiai ipari projekt deklarálását motiváló célok megvalósíthatatlanságát.
3. A visszavonásról szóló nyilatkozatot megelőzően az ipari ügyekkel foglalkozó illetékes osztály elkészíti és kikéri a szükséges dokumentációt, amely igazolja a visszavonást, és megnyilatkozási időszakot nyit meg az érdekelt felek előtt.
4. A stratégiai ipari projekt nyilatkozatának visszavonása a projektgazda kötelességét jelenti, hogy végezze el a fent említett nyilatkozatot megelőző helyzet helyreállítását.
Egyetlen hatályon kívül helyező rendelkezés. A szabályozás hatályon kívül helyezése.
Az összes olyan törvényi rendelkezés hatályát veszti, amely ellenzi a jelen törvényerejű törvény rendelkezéseit.
Egyedi záró rendelkezés. Hatálybalépés.
Ez a törvényerejű törvény a „Baleár-szigetek Hivatalos Közlönyében” való közzétételét követő napon lép hatályba.
Palma, 2018. december 21. - Iago Negueruela Vázquez munkaügyi, kereskedelmi és ipari miniszter. - Az elnök, Francesca Lluch Armengol i Socias.
(Megjelent a „Baleár-szigetek Hivatalos Közlönyében”, 160. szám, 2018. december 22.; a Baleár-szigetek parlamentjének állásfoglalása érvényesítette, amelyet a „Baleár-szigetek Hivatalos Közlönye” 9. számban, január 19-én tettek közzé. 2019)