Az ECFR Scorecard ötödik kiadása értékeli az EU külpolitikájának válságos évre adott válaszát

2015. január 30

2015

Compartir

  • Csipog
  • Compartir
  • LinkedIn
  • Reddit
  • Whatsapp

A 2014-es évet válságok jellemezték Európa határain. Kelet-Európában Oroszország annektálta a Krímet, és konfliktust váltott ki Kelet-Ukrajnában. Délen az önjelölt Iszlám Állam Szíriába és Irak északi részére lépett előre. A polgárháború Szíriában folytatódott, és széleskörűen sürgősségi válságot okozott a menekültekkel, és egy másik kezdődött Líbiában. A szomszédság konfliktusai a Földközi-tenger térségében is vándorlási katasztrófákhoz vezettek, hatalmas kísérletekkel a határ átlépésére és Európába történő eljutásra.

Az European Foreign Policy Scorecard ezen ötödik kiadása megvizsgálja az EU reagálását a 2014-es eseményekre. Elemzi az európai külpolitika 65 kérdését, amelyek 6 kulcsfontosságú területhez kapcsolódnak: kapcsolatok Oroszországgal és a keleti szomszédsággal, Észak-Afrikával és a East Next-kel, Ázsiával és Az európai teljesítmény a multilaterális intézményekben és a válságkezelésben. A jelentés pontszámokat rendel az országokhoz, "vezetőknek" vagy "lazítóknak" nevezve őket, attól függően, hogy elősegítik-e vagy gátolják-e az európai érdekek megvalósítását meghatározott célok elérése érdekében. A fő eredmények a következők:

Az Oroszországgal folytatott kapcsolat vége: A megállapodás és az Oroszországgal való fokozottabb együttműködés illúziója véget ért, és a nyers geopolitika határozza meg a napirendet. A 2014-es események azt mutatták, hogy az Oroszországgal kapcsolatos szkeptikusoknak igazuk volt, és hogy a jóakarat egyes megnyilvánulásai, amelyeken az EU az országgal szembeni politikája az elmúlt évtizedben alapult, az orosz stratégia és a külpolitika gyenge alapjain alapultak.

Az európai külpolitika 2014-benAz Oroszország feletti hagyományos megosztottság ellenére az EU-nak az ukrajnai válság közepette több szankciócsomagban is sikerült megállapodnia, így az egységen magas a pontszám. De ezt az egységet Oroszországgal és a keleti szomszédsággal (Ukrajna esetében) súlycsökkenés kísérte olyan régiókban, mint a közel-keleti térség és a Balkán. Még az Egyesült Államokkal és Ázsiával fenntartott kapcsolatok is hasonló pontszámokat mutatnak, mint a tavalyi eredménymutató.

Németország vezet, Franciaország eltávolodik az EU központi szerepétől. Németország minden más tagállamnál jobban vezette a külpolitikai döntéshozatali folyamatot a tanulmány által érintett valamennyi régióban. Franciaország avantgárd politikai stílusa olyan stratégiai érdekű területeken folytatódik, mint a Közép-afrikai Köztársaság és az ISIS előretörése elleni harc, de nem bizonyította vezető szerepét a határokon, és nem nyújtott nemzetközi segítséget, amelyet Svédország és az Egyesült Királyság tett . Minden esély ellenére, különös tekintettel a „Brexit” lehetőségére, az Egyesült Királyság Ázsia kivételével minden területen legalább egyszer vezetőként viselkedett.

A főbb pontszámok összefoglalása

Oroszország: B- A Krím orosz annektálását követően több hónapig tartott, amíg az EU elindította az ágazati szankciócsomagot Oroszország ellen. Az olaj világpiaci árának csökkenésével egyidejűleg Oroszország gazdasági előrejelzése csökkent, de Európának még mindig ki kell dolgoznia a szankciók utáni stratégiáját.

Egyesült Államok: B A transzatlanti viszonyt az ukrajnai válság uralta, és az MH17 bukása után folyékony maradt. Az EU és az Egyesült Államok közötti együttműködés a Közel-Keleten nem volt prioritás, és a TTIP előrehaladása magas, de alacsony pontszámokat kapott a 2013-as Snowden-csőd következményei miatt.

Oroszország és az európai szomszédság: B- Az EU társulási megállapodásokat írt alá Grúziával, Moldovával és Ukrajnával, de a keleti szomszédságban az európai lehetőség védelme érdekében tett erőfeszítések nem voltak elégségesek. A balkáni visszahatás mellett a bővítési politika befagyott, és a tagországok megosztottak abban, hogy miként lehet fellépni Törökország antidemokratikus tendenciáival és regionális szerepével.

Közel-Kelet és Észak-Afrika: C A tunéziai demokratikus előrelépés fontos kivételével a politikai instabilitás a tendencia ebben a régióban, az ISIS előretörésével, valamint Líbiában, Szíriában, Jemenben és a nyár folyamán Gázában kialakult konfliktusokkal. Európa küzd az stratégiai válasz megtalálásáért, amint azt az Együttműködési Tanács államai követelték az Öböl-menti Arab Államok, Irán és Törökország számára.

Ázsia és Kína: B- Az európai államok kapcsolatban vannak az ázsiai hatalmakkal, de 2014-ben a cél elsősorban Kínával folytatott kapcsolatok voltak, elsősorban a beruházási kérdésekre összpontosítva. Kína továbbra is érvényesíti tengeri szomszédságpolitikáját, bár az EU-államok korlátozzák a nemzetközi jog elterjedtségére adott válaszaikat, ezzel a semlegességgel keveset nyer.

Többoldalú ügyek és válságkezelés: B- A Szíria által kiváltott menekültválság, a földközi-tengeri migrációs válság, az afolai Ebola, valamint Közép-Afrika, Mali és az ISIS elleni konfliktusok megmutatták az EU humanitárius beavatkozásának határait a gazdasági megszorítások idején. Az ukrajnai válság elősegítette a többoldalú diplomáciát, megmutatva, hogy a világ többi része nem fogja követni a nyugat által javasoltakat.

Az európai külpolitika "vezetői" és "lazítói"

Az European Foreign Policy Scorecard egy innovatív ECFR kutatási projekt, amelynek célja az európai teljesítmény évenkénti szisztematikus tanulmányozásának megkönnyítése a világ többi részével fennálló kapcsolataiban. A projektet a Compagnia di San Paolo finanszírozza. Kattintson ide, ha többet szeretne megtudni a Scorecard módszertanáról