Paraguay a Mercosur Hármas Szövetsége előtt

A 20. század óta a világon bekövetkezett összes regionális integráció fő célja az volt, hogy blokkként működjön a nagyobb versenyképesség, az érdekek kielégítésének elérése és a biztonság további garantálása érdekében stratégiai szövetségek és együttműködés révén. segítenek a gyengeségek és a strukturális aszimmetriák leküzdésében.

mercosur

Nemzetközi megállapodások, nyitottság a szomszédok felé, belső és külső átláthatóság, fokozott kölcsönös függőség, sőt a kölcsönös kiszolgáltatottság tudatossága a nemzet biztonságának növelésének egyik módja. Ebben az értelemben az erősebb ügynököktől származó aszimmetrikus fenyegetésekkel való szembenézés arra kényszerítené a kisebb államokat, hogy olyan stratégiai szövetségeket keressenek, amelyek garantálnak egy bizonyos biztonsági keretet.

A hidegháború összefüggésében végzett pszichológiai vizsgálatok bevezették az észlelés fogalmát, mint befolyásoló tényezőt az országok biztonsági stratégiáiban. Így a biztonság összefügg azzal, ahogyan megértjük önmagunkat, környezetünket és történelmünket, valamint azokat az elemeket, amelyek veszélyeztetik létünket. A biztonság ezért szubjektív, és képességeink, gyengeségeink vagy fenyegetéseink és előnyeink határozzák meg, amelyeket körülöttünk fedezünk fel.

A viszonylag stabil és békés régiónak számító Dél-Amerikában a volt ellenfelek nemzetei között felépített jelenlegi gazdasági integrációs mechanizmusok lassú érési folyamaton mentek keresztül, amely nem volt immúnis a múlt befolyására, megerősítve ezzel, hogy még az államok sem tudnak elmenekülni saját észlelésük és meggyőződésük szubjektivitására a döntések meghozatalakor.

A déli közös piac (Mercosur), amelyet eredetileg a gazdasági növekedés és az olyan országok nemzetközi beilleszkedésének ösztönzésére hoztak létre, amelyek a XIX. Század folyamán a dél-amerikai történelem legnagyobb háborús konfliktusát rendezték meg, akkor életképes blokk-alternatívaként jelent meg, amely lehetővé tenné Brazíliának, Argentína, Uruguay és Paraguay a történelmi ellenségek semlegesítése, a potenciál növelése, az aszimmetriák kiegyensúlyozása és a piacok kibővítése érdekében, a méretgazdaságosság előnyeinek kihasználásával, a szolidaritás és a demokratikus gyakorlatok elemeit beépítve fenntarthatóságukat garantáló tényezőként.

Mindazonáltal egy egyértelmű kereskedelmi hivatással rendelkező integrációs projekt, amely kezdetben pozitív gazdasági és politikai hatásokkal járt, mivel hozzájárult a regionális stabilitás erősítéséhez, jelenleg súlyos válságot sújt, nemcsak a célkitűzéseinek fókuszvesztése miatt, hanem tagjai közötti mély ellentétek eredményeként is.

Az a zsákutca, amelyet a Mercosur Paraguay felfüggesztése következtében tapasztal, politikai és kulturális jellegű konfliktusokat fejez ki, amelyek a történelem során megismétlődtek, károsítva a szervezet alapjául szolgáló szabályozási struktúrákat, rontva hitelességét, teret engedve az önkényes olyan döntések, amelyeknek Paraguay ellenáll.

Az ország intézményesített magatartásának kereteinek vizsgálata a szomszédokkal szemben magában foglalja a történelmi evolúció és az ebből fakadó hitrendszer megértését, különösen akkor, ha megosztja ezeket az eseményeket, amelyek meghatározóak voltak a kollektív emlékezet felépítésében. A konfliktusok kulturális és politikai hatása, különösen a határ menti országok között, szintén olyan tényező, amely nehezíti a nemzeti integráció és az újjáépítés folyamatait.

A Hármas Szövetség kulturális nyomai

Paraguay független köztársaságként merül fel a világban, erős regionalista szellemiséggel, a vezetői tudatossággal és a saját értelmével, különösen a külföldi kényszerekkel szemben, amelyek nemcsak a Spanyol Korona felszabadításának korai kísérleteiben tükröződtek, hanem zaklatások és központosítás is. Buenos Aires és a Brazil Birodalom érdekeit.

A Hármas Szövetség háborúja (1864-1870) Argentínával, Brazíliával és Uruguayval folytatott konfliktus volt, amely feltételekhez kötötte kapcsolataikat, valamint a paraguayi elitek és emberek világának megítélését. A népesség és a terület nagymértékű elvesztése mély bizalmatlanságot hagyott maga után mindenféle intervencionizmus iránt, amely az agglutináció erős tényezőjévé vált nagy feszültség mellett.

Ez a konfliktus Paraguay számára nemcsak kvázi népirtást és területének széttörését jelentette, hanem valódi csapást jelentett a fiatal köztársaság függetlenségi szellemére és annak avantgárd regionális fejlesztési modelljére, amely már ekkor ötvözte a jóléti állam jövőképét és európai országok iparossága.

Ez arra utal, hogy a háború nemcsak a barbársággal vagy Francisco Solano López uralkodó agresszív regionalista politikájával való szembenézés volt, hanem egy háború, amelynek célja Paraguay megállítása, átalakítása abból, amit egyesek Brazília és Argentína geopolitikai foglyának neveznek.

A Mercosur platform

A paraguayi külpolitika sokáig endocentrikus és nem túl gyakorlati külföldi magatartást tükröz, amelyet az erős nemzeti identitás, a belső helyzet és a jelenlegi uralkodók személyisége befolyásol. Szomszédaival kapcsolatban Paraguay-t a földrajzi függőség és a történetiség helyzete jellemezte, olyan politikát alkalmazva, amely oszcillál az alávetettség és az érdekeik nagyobb tiszteletben tartása iránti igény és az önelégült, de nem túl ambiciózus kép között, egyéb okok miatt. alacsony nemzetközi súly, intézményi gyengeség, a felhatalmazott társadalom hiánya és az intellektuális és szakmai osztály hiánya az állam ellensúlyozására és irányítására.

Stratégiai szempontból a közös piac projektje életképes utat engedett Paraguay-nak hagyományos elszigeteltségéből és platformot jelentett az 1990-es évek liberalizált világába való beilleszkedéshez. Számos ágazat vonakodása ellenére a Mercosur volt a legkevésbé rossz módszer saját földrajzi földje leküzdésére. akadályokat, és egyenlő feltételekkel vegyenek részt szomszédaikkal, ezek geopolitikai súlyának felhasználásával.

A tárgyaló blokkon belüli formáció iskolát alkotott az internacionalista küzdelmekben, elősegítve a külvilág iránti érdeklődését és a ma élvezhető progresszív gazdasági nyitást. A tőke és a pénzügyi támogatás beáramlása, az új piacokhoz való hozzáférés és az agrárvállalkozás fejlődése érlelte és felhatalmazta mind az üzleti szektort, mind a politikai világot.

Az új szerepében megerősítve az országnak sikerült megerősítenie alapító tagságát azzal, hogy kompenzációs intézkedéseket javasolt és támogatott azoknak a strukturális aszimmetriáknak, amelyeket kicsi, alacsonyabb fejlettségű és tengeri tengerpart nélkül álló ország állapota ad. Vétójogát arra is felhasználta, hogy megakadályozza olyan fontos tárgyalások előrehaladását, mint például a Kínával kötött kereskedelmi megállapodás, valamint a paraguayi parlament elutasítása Venezuela teljes jogú taggá történő beépítéséért, amelyet egyoldalúan oldottak meg a testületből való felfüggesztés után. .

Paraguay számára megismétlő tény, amely a történelmi körkörösségnek nyilvánul meg - a Hármas Szövetség akadálya ismét felmerül -, amely visszaveti a méltóság érzését, amelyet a háború jelentett elfogadhatatlan és igazságtalan alávetettség elrontott, lehetővé téve a kollektív lelkiismeret egyesítését a méltóság zászlaja alatt. nemzeti, amely nem hajlik meg, és a kormányoknak közös tengelyt biztosít a külpolitika területén.

A Mercosur ideológiai kerítése

Bár a liberális pillérek támogatják, a Mercosur olyan politikai eszközként jelenik meg a világban, amely a gazdasági szektort ötvözve igyekezett támogatni a brazil regionális vezetést - valamint iparának védelmét és előrejelzését -, hogy gátat szabjon az expanzióval szemben. és az Egyesült Államok piacának protekcionizmusát átszúrni blokk-tárgyalások útján.

Ily módon a Mercosur olyan zárt és aszimmetrikus regionalizmuson alapuló integrációs modell lett, amely lehetővé tette a nagyobb országoknak, hogy saját érdekeik alapján irányítsák a szervezetet, a két kisebb tagot alárendelt helyzetbe szorítva: kiszolgáltatott és függő, Paraguayval a vámtarifa-akadályok és az egyoldalú kereskedelempolitikák érintik a leginkább; többszörös korlátozás, amely megnehezítette az integráció elmélyítését a szabadkereskedelmi övezeten túl.

Ebből a szempontból a Mercosur gazdasági és politikai természetű megállapodás, és ez szubjektivitást von maga után a fennmaradó konfliktusokon, amelyeket még nem korrigáltak Paraguay szempontjából, mivel az erőfölény szándéka az idők folyamán megmaradt olyan gyakorlatok révén, amelyek jobban megfelelnek a a nemzetközi rendszer jelenlegi dinamikája. A nemzetközi vetítés felbecsülhetetlen integrációs mechanizmusa és platformjaként nem szolgálta a transzcendens változás eszközét, és nem is engedélyezett valódi autonómiát, inkább regionális támogató rendszer maradt, amelyet a vezető tagok érdekei és kettős mércéje irányított. Ezt bizonyítja a politikai döntések elemzése, valamint az a szokásos gyakorlat, amely mindkettőnek megvolt a legproblémásabb tagjának érdekeit illetően, amelyet a gyarmati múltban is "lázadó tartománynak" tituláltak.

Paraguay azonban nem felejtheti el a dél-amerikai forgatókönyv kisebb szereplőként betöltött szerepét, a Mercosur-zónán belüli kereskedelemtől, valamint a neki köszönhetően aláírt párhuzamos megállapodásoktól függően, amelyek korlátozott versenyelőnyei miatt nem egyedileg tudtak tárgyalni. Kicsi belföldi piacán növekedési lehetőségei a külkereskedelemre irányulnak, ami a GDP 47% -át jelenti. Ez nemcsak a gazdasági nyitás stratégiáját választotta, hanem a jószomszédi magatartás elfogadására is kényszeríti, mivel a Mercosur hidat képez a világgal és egyben piacot (plusz Bolívia és Ecuador), amely elnyeli a az országból származó áruk exportálható kínálata és a feldolgozatlan áruk 80% -a. A paraguayi behozatal 44% -ának forrását is képviseli, a kedvező kereskedelmi mérleg majdnem 700 millió USD.

Paraguay tisztában van azzal, hogy jelentős helyzetben van. Gazdasági szempontból a Mercosur törékeny a vezérkar diszkrecionális magatartása, intézményi gyengesége miatt a jelenlegi elnökök javaslataival, valamint a belső dinamikával és érdekekkel szembeni kiszolgáltatottsága miatt.

Politikailag azok a tények, amelyek lehetővé tették Venezuela idő előtti belépését, beavatkozását Paraguay belügyeibe, valamint Bolívia és Ecuador gyors beépítését (Venezuela támogatásával és Paraguay által megkérdőjelezve) kétségek árnyékát vetették fel, amely kevésbé vonzóvá tehette volna gazdasági blokk és demokratikus, a politikai vonzalom tagsági kártyaként való elhelyezésével.

Ez nyilvánvalóan gyengíti a szervezet regionális és nemzetközi arculatát, valamint az egyik dominanciáját a másik felett, de egyben kerítéssé is válik, amely tovább izolálja Paraguay-t egy csoporton belül, amellyel ideológiailag összeegyeztethetetlen.

Másrészt az új szubregionális integrációs platformok, például a csendes-óceáni szövetség megjelenése, amelyek politikailag semlegesebbek és a Paraguay számára előnyös kereskedelmi gyakorlatokra irányulnak, ellensúlyként és összeköttetésként szolgálhat a piacokkal (Ázsia, Európa és az Egyesült Államok). harmonikusabb az ország megújult érdeklődési körével. Az olyan térségbe való beilleszkedés, amely az elmúlt 10 évben fokozatosan növekedett, és amely a dél-amerikai blokknál jobb módon képes ellenállni a nemzetközi turbulenciának, politikai és gazdasági szinten oxigéngömböt biztosítana, figyelembe véve, hogy tagjai 2 billió dolláros gazdaságot képviselnek (a latin-amerikai GDP 35% -a), a regionális lakosság 36% -a (209 millió) (248 millió (43%) a Mercosur térségében él).

Záró megjegyzések

Paraguay nem tudja magát marginalizálni a Mercosur-tól, és nem dönthet úgy, hogy társult tagként visszatér hozzá, mivel ez visszalépést jelentene a benne és azon keresztül már előrehaladott privilégiumok és gazdasági megállapodások tekintetében. Venezuela, Bolívia és Ecuador új státusának elfogadásának kell lennie a kompenzáció megszerzésének alkupozíciójának, amely a nagyobb autonómiát és rugalmasságot részesíti előnyben más megállapodásokban való részvételhez, diverzifikálva kereskedelmi lehetőségeiket, és amely visszafogja Brazília és Argentína befolyását.

Paraguay újbóli belépése és a kölcsönös engedmények lehetővé tennék a Mercosur számára, hogy legyőzze a politikai zsákutcát és az ebből fakadó képre gyakorolt ​​hatást, Venezuelát és olaját a befolyási területén tartsa, javaslatát átirányítsa annak érdekében, hogy vonzóbbá váljon. jövőbeli tagok számára.

Paraguay régóta idegen a regionális politikától, és bár erős történelmi személyisége lehetővé tette számára, hogy könnyen megértse, mit nem akar, meg kell tanulnia elmozdulni a jelenből, gazdasági és politikai döntéseibe beépítve a racionalitás és a pragmatizmus elemeit. Ebben az értelemben a jelenlegi helyzet kimért és hosszú távú pillantást igényel tőle, ami nem azt jelenti, hogy a múltat ​​feledésbe merítjük, hanem azt méltóztatjuk, hogy komoly és érett beszélgetőtársként érvényesül a dél-amerikai hatalmi testületen belül.

Aura Saggia Vicensini
Ügyfélkapcsolati munkatárs. Nemzetközi tanulmányok mestere. Paraguay.

Serra, Le Dantec Gallardo, F. (2007), "A kritikus geopolitika hozzájárulása a biztonság jelenlegi felfogásának megértéséhez", Political and Strategy Magazine, 108.

Elvesztette lakosságának több mint felét (főleg férfit), kénytelen volt megfizetni a háború adósságait (Anglia volt a fő finanszírozó), és Brazília és Argentína is jelentős részét csatolta területéhez (kb. 169 000 km).

A szociológiához kapcsolódó koncepció, amely magában foglalja a kultúránkból és identitásunkból való mások szemlélését, sajátjaink kiváltságát a külső felett.

Mindketten az Andok Közösség (CAN) teljes jogú tagjai, ami sérti a Mercosur egyik alaptételét.