írta Hratch Tchilingirian

tárgyalása

írta Hratch Tchilingirian

A Szovjetunió felbomlása után a Hegyi-Karabah, ahol az örmény lakosság többsége Azerbajdzsántól való függetlenségét keresi, vita szovjet konfliktusból nemzetközi problémává vált.

Oroszországon kívül számos ország, például Törökország és Irán, valamint nemzetközi szervezetek sikertelenül kezdeményeztek számos kezdeményezést a konfliktus megoldására a területen, amelyek közül a legfontosabb az Európai Biztonsági és Együttműködési Szervezet (EBESZ).

1992 nyara óta az EBESZ megkönnyítette a tárgyalásokat a Minszk Csoporton keresztül, amely 11 államot tömörít, jelenleg Oroszország, az Egyesült Államok és Franciaország társelnököként.

Az 1920-as évekből származó hegyi Karabah konfliktus az egyik legrégebbi a feloszlott Szovjetunióban. 1988-ban az Örményországgal való egyesülési mozgalomként jelent meg, amely 1991-ben háborúvá vált.

A Szovjetunió összeomlása után Hegyi Karabakh 1991 szeptemberében kinyilvánította függetlenségét és Felső-Karabah Köztársaságnak nevezte magát, bár ezt egyetlen állam sem ismerte el, még Örményország sem.

A háború mindkét oldalon több mint 25 000 emberéletet követelt, Örményországban több mint 450 000, Azerbajdzsánban 750 000 embert kényszerített menedékre, és több száz falu pusztított el. A konfliktus nem ért véget hivatalosan, de május 12-én ünnepelték a tűzszünet harmadik évfordulóját.

A konfliktus legfőbb nehézségét az Azerbajdzsán versengő területi integritási igényei és a karabahi örmények önrendelkezési joga jelenti.

A nemzetközi közösség inkább hajlandó támogatni Azerbajdzsán integritását, de a karabahi örmények azzal érvelnek, hogy ahogy Bakunak 1991-ben a Szovjetuniótól való elszakadás révén törvényes joga volt az önrendelkezéshez, joguk van a függetlenséghez is.

Karabakh örmény vezetői elfogadhatatlannak tartanak minden olyan megoldást, amely elhagyja az azeri joghatóság alá tartozó területet.

Baku hajlandó magas fokú autonómiát biztosítani Karabahnak, Azerbajdzsán állam részeként, de úgy véli, hogy a teljes függetlenség sérti szuverenitását és ezért területi integritását.

Azerbajdzsán nem hajlandó elismerni a karabahi örményeket tárgyaló félként, ez akadályozza a tárgyalásokat.

Baku kétoldalúan szemléli a konfliktust, bár Karabah képviselői mindkét fél szinte az EBESZ által támogatott találkozókon jelen voltak.

A minszki csoport több mint egy tucat ülésén mindkét fél eredménytelenül próbált átfogó politikai megállapodást kidolgozni az örmények és az azerek között.

Haidar Alijev, azerbajdzsáni elnök az Egyesült Államok közvetlen támogatását kéri az Azerbajdzsán számára kedvező konfliktus megoldása érdekében, cserébe a megfelelő olajkitermelési szerződésekért.

A legnehezebben megoldható probléma Karabakh politikai helyzetének meghatározása a tárgyalások során.

Azerbajdzsán minden ellenez, kivéve a "széles autonómiát", míg a karabahi örmények elutasítanak minden olyan formulát, amely Bakut jogi, politikai vagy katonai joghatósággal ruházza fel a terület felett.

További problémás kérdések a Hegyvidéki Karabah és lakosságának biztonsága, a nemzetközi megfigyelők és békefenntartók által nyújtott garanciák, valamint állandó szárazföldi kapcsolat létesítése Karabah és Örményország között, az úgynevezett "Lachin folyosó".

Új fejlemény történt decemberben, az EBESZ lisszaboni csúcstalálkozóján. Azerbajdzsán azt akarta, hogy a végső nyilatkozat megerősítse területi integritását, és megvétózással fenyegetett, de Örményország megvétózta az azeri követeléseket.

Végül a végleges dokumentumból eltávolították a hegyi-karabahi konfliktusra való hivatkozást, és ehelyett az EBESZ soros elnökének nyilatkozatát csatolták három fő elvvel.

Az első az Örmény Köztársaság és az Azerbajdzsán Köztársaság területi integritásának sérthetetlenségét jelezte.

A második kijelentette, hogy Hegyi-Karabah jogi státuszát egy önrendelkezésen alapuló megállapodás határozza meg, amely a lehető legmagasabb fokú önkormányzatot biztosítja a terület számára Azerbajdzsánon belül.

A harmadik előírta, hogy garantálni fogják a Hegyi Karabah lakosságának biztonságát, ideértve a kölcsönös kötelezettségeket is annak biztosítására, hogy a felek betartsák a megállapodást.

Örményország kivételével mind az 53 EBESZ-állam támogatta azokat az elveket, amelyek a jövőbeni tárgyalások keretévé váltak.

Bár az EBESZ-nek nincs hatalma a konfliktus megoldására, a tárgyalások új lendületet kaptak Oroszország regionális szereplőként, az Egyesült Államok nemzetközi szereplőjeként és Franciaország részéről az európai érdekek képviselőjeként.

Május végén az EBESZ társelnökei, köztük Strobe Talbott amerikai külügyminiszter-helyettes, Jacques Blot francia külügyminisztérium politikai és biztonsági igazgatója, valamint Valentin Lozinsky orosz küldöttségvezető Jerevánba, Bakuba és a hegyi fővárosba, a Stepanakertbe látogattak. Karabakh.

Ott az EBESZ képviselői új javaslatokat nyújtottak volna be a konfliktusban lévő feleknek.

Június közepén a Minszki Csoport tárgyalói, Jurij Jukalov, Oroszország, George Vojiet Franciaországból és Lynn Pasco, az Egyesült Államokból látogattak el a területre, hogy választ kapjanak a májusi javaslatokra.

A javaslatok szerint Karabah autonóm státuszt élvezne Azerbajdzsánon, saját alkotmányával és biztonságával a nemzetközi közösség garantálja - jelentette Vafa Guluzade azerbajdzsáni tisztviselő.

Karabah csökkentené fegyveres erőit, és kivonulna Azerbajdzsán öt régiójából, köztük Sushából és Lachinból, amelyeket az EBESZ bérelne és ellenőrizne. Végül a terület szabad gazdasági övezetté válna.

A karabahi vezetés valószínűleg nem fogadja el a kezdeti javaslatokat, különösen az Azerbajdzsánban maradás lehetőségét.

Míg a társelnökök elemzik a konfliktusban álló felektől kapott válaszokat, a Minszki Csoport megerősíti hatékonyságát, ha sikerül elérni, hogy a folyamatban lévő tárgyalások megváltoztassák az Azerbajdzsán és Karabah közötti tárgyalások jellegét, többoldalúról közvetlenre.

1994 decemberében, a budapesti csúcstalálkozón az EBESZ magas szintű tervező csoportot hozott létre egy békemisszió számára a konfliktusövezetben, olyan "hagyományos béke" missziók alapján, mint az ENSZ védelmi erői (ENSZ Szervezete) Horvátországban és Boszniában.

Az EBESZ katonai megfigyelői úgy vélik, hogy az enklávé körülményei megérettek a békefenntartó misszió megalakulásának lehetővé tételére, mert az örmények és az azeriek is belefáradtak az óriási gazdasági nehézségeket okozó konfliktusba.

A tűzszünet átgondolást és időt adott az állami infrastruktúra és piaci rendszerek megerősítésére Azerbajdzsánban, Örményországban és Karabahban. Sajnos mindkét fél a határidőt használta az újrafegyverzésre.

Különösen a tűzszünet segítette az azeri gazdaságot, amely az elmúlt két évben rekordnövekedést mutatott. A külföldi befektetések 1996-ban ötszörösére, 342 millió dollárra nőttek, elsősorban az olajszektorban.

Az Európai Újjáépítési és Fejlesztési Bank becslése szerint ötéves hanyatlás után az azerbajdzsáni gazdaság 1996-ban 1,2 százalékkal nőtt, 1997-ben pedig öt százalékos növekedésre számított. A bővülés üteme 1998-ra és 1999-re a hét közeli adatokra gyorsulhat fel és nyolc százalék.

Azerbajdzsánnal ellentétben Karabakh gazdasága hanyatlóban van, és Jereván pénzügyi támogatásától függ. 1997-es állami költségvetése 20 millió dollár, ebből 13-at hosszú távú kölcsönök nyújtanak Örményországból olyan alapvető szükségletek fedezésére, mint a szociális biztonság, az oktatás és az egészségügy.

Az EBESZ továbbra is a tárgyalások fő fóruma lesz. Úgy tűnik azonban, hogy Oroszország és az Egyesült Államok befolyása, amelyet a háromszoros elnökséggel gyakoroltak Franciaországgal, rendelkezik a legnagyobb eséllyel arra, hogy a konfliktusban álló felek feladják álláspontjaikat és megállapodásra jussanak. —— (*) Hratch Tchilingirian a londoni School of Economics-on folytatja doktorátust. Az IPS ezt az anyagot előfizetői számára elérhetővé teszi a londoni War and Peace Information Institute-on keresztül. (FIN/IPS/tra-en/wr/rj/aq-ml/ip/97